铜仁：“四力”驱动纵深推进“组团式”帮扶

2022年以来，铜仁市始终坚持把加强干部人才“组团式”帮扶作为全面推进乡村振兴的重要举措，抢抓“组团式”帮扶重大机遇，聚焦教育、医疗、科技等领域，通过组织引领、人才赋能、政策配套、服务跟进，推动“组团式”帮扶工作走深走实，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障和人才支持。

组织引领增强凝聚力

 一是党委统筹抓。成立干部人才“组团式”帮扶工作领导小组，由市委常委、市委组织部部长任组长，市人民政府分管副市长任副组长，明确领导小组及组织、编办、发改等12家成员单位职能职责，同步建立联席会议，定期研究重大政策、重大事项和重要问题，形成齐抓共管工作格局。截至目前，市级层面共召开调度会、座谈会4次。

 二是分级分类派。紧盯教育、医疗、农业等领域人才需求，按照分级选派、统一管理原则，突出政治标准、强调专业对口、坚持人岗相适，聚焦2个全国乡村振兴重点帮扶县，在中央、省级选派基础上，统筹市级干部人才资源加强帮扶力量。同时借鉴中组部做法，以松桃县、沿河县为重点，带动其余8个区县按照“一县一方案”制定“1+3”工作方案。截至目前，中央、省级选派科技特派员143名、教育人才32名、医疗人才10名，莞铜两地选派帮扶干部人才128人，其中教育人才28名，医疗人才20名，科技人才80名。

三是部门联动管。市、县党委组织部采取季度调度、半年检查、年终总结的方式，加强工作督促指导，项目化、清单化推进重点工作。市教育局、市卫健局、市科技局定期调研并听取各帮扶团队工作开展情况汇报，分类建立问题清单，及时帮助解决存在的困难和问题，确保“组团式”帮扶有序推进。截至目前，开展督导9次，帮助解决问题146个。

人才赋能提升硬实力

 一是聚焦产业提能级。结合优势特色产业发展需求，建立“科技特派员+”等服务模式，推动科技特派员深入一线研发新品种、推广新技术、传播新知识、培养新能手。截至目前，科技帮扶人才开展技术培训16904人次、技术咨询1516次，示范推广农业新技术224项、农业新品种300个，建成示范基地133个，帮扶企业、合作社438个，申报省、市级科技项目93个，培养本土年轻技术能手近1000人，争取各类资金595万元用于产业基地建设。

 二是聚焦教育提质量。依托东西部协作契机，印发《2022年东莞——铜仁两市教育东西部协作实施方案的通知》，明确东莞市5所学校与松桃县、沿河县4所学校结对帮扶，发挥东莞市优质教学资源，推动本地学校管理水平、教师队伍能力、教育质量、学生综合素质实现“四个明显提升”。截至目前，教育帮扶人才组织开展培训3200余人次，通过“师带徒”培养57人，开展沙龙、主题教育活动20期，争取各类资金3339万元用于帮扶学校建设。

三是聚焦医疗提水平。明确东莞市5所医院与松桃县、沿河县人民医院结对帮扶，聚焦医院管理水平、人才队伍建设、医院诊疗能力、健康管理服务等方面，推动“组团式”医疗帮扶工作向纵深推进。截至目前，医疗帮扶人才共诊治门诊急诊4806人次，开展手术386台次，会诊和疑难病例讨论442次，参与危重患者抢救236人，开展业务培训4500余人次，通过“师带徒”培养37人，推广新技术14项，争取各类资金5742.5万元用于医院建设。

政策配套展现新活力

 一是开展联系服务。建立市委常委联系服务重点帮扶县“组团式”帮扶专家人才制度，由市直各部门、各县党委主动与帮扶团成员结成对子，市直部门、县党政主要领导负责联系院长、校长和团长，其他班子成员至少联系服务1名帮扶干部和专家，并通过走访慰问、谈心谈话等方式，加强与专家人才的联系交流。截至目前，开展谈心谈话350余人次，实现全覆盖。

 二是细化管理措施。印发《关于下达市级科技特派员名单及科技特派员有关工作要求的通知》《铜仁市科技特派员管理办法（暂行）》《铜仁市“组团式”帮扶教育人才管理办法（暂行）》《铜仁市“组团式”帮扶医疗人才管理办法（暂行）》等文件，明确科技、教育、医疗人才主要职责，确保认真履职尽责、作用发挥到位。

三是突出实绩考评。建立“组团式”帮扶工作考核机制，将各级选派的帮扶人才工作成效纳入人才工作目标绩效考核和乡村振兴实绩考核。全覆盖建立“组团式”帮扶干部人才档案，建立定期评估、定期通报、定期反馈制度，加强与上级组织部门和派出单位的沟通协调，定期组织来铜干部人才开展考核评估，并将考核结果反馈派出单位，强化结果运用。

服务跟进激发内动力

 一是强化政治激励。优先将帮扶干部人才纳入各类荣誉表彰评选范围，对帮扶工作得力、实绩突出的单位和个人按规定给予表彰奖励，并作为岗位聘任、职务晋升的重要依据。大力选树先进典型，将来铜干部人才纳入市管专家、“优才卡”、身边榜样等评选范围，通过市级及以上主流媒体宣传报道100余篇，开设《铜仁党建直播间》，加大先进事迹宣传力度，激发帮扶干部人才干事创业激情。

 二是落实待遇保障。印发《关于进一步加强东莞来铜帮扶人才服务保障工作的通知》，明确6个方面保障内容，认真落实艰苦边远地区津贴、差旅费报销等政策，每年组织来铜教育专家人才开展不少于1次健康体检，并购买人身意外伤害保险100万元，加强东莞来铜交流干部人才关心关爱。截止目前，市县组织召开东莞来铜帮扶专家人才座谈会22次，开展免费健康体检113人次。

三是注重日常关怀。认真做好“组团式”帮扶团队的办公、食宿等后勤保障工作，结合每年“中秋节”“教师节”“医师节”等节日，对来铜帮扶的干部人才开展慰问活动。结合铜仁市2022年文旅市场优惠政策，为帮扶人才及其家人来铜旅游提供便利。截至目前，累计开展走访慰问144次，免费为89位来铜帮扶人才发放445张景区优惠卡。（张伟）