筑牢绿色铜仁现代化建设新未来人才支撑

党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”。

人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，铜仁市牢固树立人才引领发展理念，深入实施“人才强市”战略，着力构建人才体制机制优、人才平台载体优、人才作用发挥优、人才发展环境优、人才队伍结构优的区域比较优势，全力构建充满活力的人才生态，加快建设全省良好人才生态先行示范区，激起黔东大地人才发展澎湃春潮。全市人才资源总量达55.04万人，较“十三五”初期增长76.81%。

建立高效灵活的人才体制机制，打造人才汇聚“强磁场”

人才有活力，创新才有动力。铜仁市围绕人才评价、松绑、流动、聘任等方面，不断深化人才体制机制改革，着力破除藩篱，为人才松绑赋能，打造人才汇聚“强磁场”。

——健全人才评价体系。深入推进“唯帽子”问题治理，破除“四唯”倾向，树立分类评价考核导向，不断完善行业领域人才评价标准。出台《铜仁市深化职称制度改革实施方案》，创新评价机制，推动工程、卫生、农业等领域职称评价更加科学。探索出台《铜仁市乡土人才评价工作实施方案》及农业农村乡土人才、创业能手乡土人才、能工巧匠乡土人才等评价办法，形成“1+6”乡土人才评价机制，为乡村振兴提供人才保障。

——推进人才授权松绑。聚焦人才反映强烈的突出问题，积极向用人主体授权，大力为人才“松绑”，梳理27项“授权松绑”事项清单，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，充分激发人才创新创业活力，让人才事“好办”，把人才事“办好”。

——优化人才流动机制。打通事业单位专业技术人才与行政职务互通渠道，允许国有企事业单位专业技术人员按规定兼职兼薪，支持高校、科研院所科研人员离岗创业……推动人才在体制内外、不同所有制之间合理流动，激励广大人才担当作为。

——创新人才聘任方式。支持事业单位以灵活聘期方式引进人才，薪酬待遇、科研经费、人才补贴等与服务时间挂钩，引导人才长期稳定服务。多渠道保障重点产业人才和急需紧缺专业人才用编，建立人才“编制池”，明确100名市级事业单位流动周转编，破解因编制不足无法引进人才的问题。

一项项改革方案的出台，让今天的铜仁，人才体制机制更优，人才磁吸效应更大。

打造丰富多样的人才平台载体，激活人才发展“源动力”

栽下梧桐树，才能引来金凤凰。铜仁市紧紧围绕人才发展所需，多领域布局人才平台，着力用产业集聚人才、用项目吸引人才、用平台留住人才。

——建强人才引进平台。大力实施引才工程，用好“千名英才·智汇铜仁”“双招双引”等引才平台，开展千名硕（博）士引育行动，利用省“人才日”、人博会平台，整合市县引才指标，近三年引进高层次和急需急缺人才近4000人。围绕经济社会发展重点所需引进专业人才，2022年市领导带队赴“双一流”高校专项引进安全监管本硕人才百余名，该做法得国务院安委会督导组一致肯定。创新开展铜仁市2023年“英才聚‘铜’ ‘仁’才回引”活动，为铜仁籍优秀人才回乡施展才华创造条件，人才引进平台变得更广。 ——拓展人才培养平台。加强教育、医疗、宣传、文化领域人才培养，大力推进名师名医名家工作室和人才基地建设，评选“三名”工作室50个，创建省市级人才基地18个，省级科技创新人才团队3个，省级工程技术研究中心和重点实验室8个，院士和博士后科研工作站6家，人才培养平台变得更宽。

——搭建科技创新平台。积极搭建校企合作、协同创新、产业服务等平台，推动铜仁学院与中伟新材料股份有限公司达成合作协议，引进中国工程院院士李玉来铜建成全省唯一的食用菌院士工作站。聚焦锰产业转型升级，推动碧江高新区、铜仁学院与松山湖材料实验室联合共建铜仁锰系新型材料重点实验室，为铜仁科技创新注入了强大活力，科技创新平台变得更优。

——构建产才融合平台。聚焦服务保障绿色铜仁现代化建设“六大主导产业”，创新产才融合方式，推动产业链、人才链深度对接、融合聚变。探索建立政府支持、高校承载、企业使用“校聘企用”模式，由铜仁学院提供8个事业编制供中伟新材料股份有限公司使用，选派41名新材料专业技术人才为企业服务，实现政校企“共引共赢、协同创新”。2022年实施“揭榜挂帅”项目16个，促进产才深度融合发展，产才融合平台变得更好。

一个个发展平台的搭建，让今天的铜仁，人才平台载体更优，人才发展舞台更广。

实施更加多元的人才激励政策，破解人才政策“中梗阻”

政策优，则人才聚，事业兴。铜仁市坚持把人才政策创新作为推动人才“集聚裂变”的“动力之源”，着力破除束缚人才创新创业的“紧箍咒”、破解人才政策“中梗阻”，充分释放人才内生动力。

——优化人才贡献奖励机制。率先开展“铜仁杰出人才奖”评选，对原创性研究、科技成果转化、发展实体经济等方面作出突出贡献、取得重大经济社会效益的创新创业人才进行表彰奖励。组织评选“铜仁杰出人才奖”3人、提名奖6人，并一次性分别奖励20万元、5万元；评选第三批市管专家100名，每月兑现1000元工作津贴，大大提升了人才内生动力。

——建立科技成果转化激励机制。出台《赋予科研机构和科研人员更大自主权实现高质量发展有关支持措施》，建立健全科技成果转移转化工作制度、科技成果转移转化收入分配的激励机制，支持高校、科研院所等事业单位科技人才离岗、在岗创新创业、兼职兼薪，财政资金科技成果转移转化中获得的净收入、股份等可提取70%用于奖励研发和科技成果转移转化团队，大力提升了人才创新创造积极性。

——完善人才津补贴政策。出台《铜仁市高层次人才津贴发放实施细则（试行）》，结合实际提高人才津贴标准。督促国有企业带头落实高技能人才待遇政策，鼓励企业完善高技能人才津贴制度。2022年兑现人才平台经费和人才津补贴1200余万元，大力提升了人才获得感。

——构建政治引领吸纳制度。建立党委联系服务专家人才制度，注重从高层次人才中发展党员，基层一线推荐优秀人才担任各级党代会代表、人大代表、政协委员，选拔推荐优秀专家人才到党政机关、企事业单位和人民团体、社会组织中挂（任）职，共推荐227名人才代表担任“两代表一委员”，大力提升了人才荣誉感。

一条条激励措施的实施，让今天的铜仁，人才作用发挥更优，人才内生动力更足。

创造近悦远来的人才生态环境，营造人才最优“生态圈”

“良禽择木而栖”。能不能吸引人才、集聚人才、用好人才，人才生态环境是关键要素。铜仁市坚持把“强服务、优环境”作为人才工作的基础环节来抓，积极搭建服务平台，落实保障政策，让人才在铜仁有用武之地、无后顾之忧。

——营造求贤若渴的社会环境。建立多元化人才投入机制，设立3000余万元人才发展专项资金，保障人才政策有效落实。用好贵州省“人才日”政策，首次召开铜仁市系列活动新闻发布会，发布急需紧缺专业人才目录，完善“人才之家”、人才服务专员、“96567”人才服务热线等服务载体，开展各行各业服务人才大比拼活动，推动人才政策举措个性化、多样化、市场化，形成识才爱才敬才用才的良好社会环境。

——创优公正平等的制度环境。健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制和市场化的人才薪酬政策，对专业技术人员实行专利、技术和成果入股政策。建立职称与职业资格衔接制度，专业技术人员取得专业技术类职称的，可视同取得相应的专业技术资格，制度环境不断优化。

——打造创新宽容的工作环境。积极为各类人才创新创业创造搭建更多更好的平台，有针对性制定政策措施，在资金、项目等方面给予积极支持，最大限度支持人才创新创业。全市省级及以上人才平台载体达205个，全市省级以上企业技术中心9个、省级以上技术创新示范企业6家、省级以上科技平台46个，为人才干事创业提供了良好工作环境。

——提供保障有力的生活环境。聚焦人才急难愁盼问题，出台《铜仁市“优才卡”制度实施办法（试行）》，发放280张市级“优才卡”，配套提供子女入学、配偶安置、旅游服务等11项优惠政策。整合资金5400万元建成市级人才公寓100套，符合条件的人才可申请免费拎包入住。打造青年（人才）驿站25家，为来铜求职创业的青年人才提供5天免费住宿，为人才提供温馨的生活港湾，让人才在铜安身、安心、安业。

一批批服务项目的落地，让今天的铜仁，人才发展环境更优，人才生态优势更显。

构建科学合理的人才队伍结构，增强人才资源“新动能”

推动高质量发展，需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良、特色鲜明的高素质人才队伍。铜仁市坚持把人才作为第一资源，在人才“引、育、用、留”上大胆先行先试，初步构建起一支结构合理、素质优良、适应高质量发展需要的人才队伍。

——布局高质量人才发展体系。出台《铜仁市“十四五”人才发展规划》，15家市直单位结合实际制定“十四五”人才发展计划，形成了市级“1+15”具有铜仁特色的人才政策体系。大力实施访问学者培养计划，全市入选“西部之光”“甲秀之光”研修计划人才51人；创新制定《铜仁“梵净之光”访问学者培养管理办法（试行）》，从区县选派55名专业技术人员作为首批访问学者到市直相关单位、市级人才基地研修1年。

——持续壮大高层次人才队伍。制定《铜仁市提升人才资源数量质量的若干措施》，出台《铜仁市招才引智实施办法》《铜仁市关于加强招商引资与招才引智有机融合的意见》，引进汇聚一批高层次人才。全市国家级人才达33人，省级人才达508人，享受国务院、省政府特殊津贴专家22人，硕士以上高学历人才达2666人，正高职称人才达705人，副高职称人才达11546人。

——大力实施重点人才培育行动。深入推进党政、农业农村、技能技术、经济金融、社会事业等五类人才培育行动，2022年以来共培育培训32.1万人次。实施农村综合改革万名人才培育和村干部学历技能提升“双百计划”，培训致富带头人等乡土人才1.08万人次，实现学历技能提升2593人次。深化“组团式”帮扶和莞铜人才交流，选派228名专业技术人才到东莞交流学习。强化高校人才培养，获批建设贵州铜仁数据职业学院，形成“一本六专”高校人才培养格局，在校本专科人数达55825人。

——全力推进乡村人才振兴战略。大力推进本土人才培养行动，培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才等乡村五类人才10318人。深入开展激励农业技术人员创新创业行动，组织全市2845名农技人员深入一线开展技术指导服务86845人次，组织技术培训195027人次，开展农业新技术示范推广3730项、新品种示范推广2889个，帮助创办企业或合作社622个，培养乡村振兴带头人、“土专家”“田秀才”8920人。

一个个人才计划的推进，让今天的铜仁，人才队伍结构更优，人才资源力量更强。

多渠道抓实人才引进、多维度推进人才培育、多领域布局人才平台、多举措优化人才服务……在人才强国战略的历史洪流中，铜仁人才生态区域比较优势不断凸显，人才规模持续扩大，人才效能不断增强，识才爱才敬才用才的氛围日益浓厚。

立足新时代、展望新未来。在新的历史征程上，铜仁将深入学习党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，坚持把人才作为第一资源，以爱才的诚意、识才的慧眼、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，给予广大英才最高礼遇，全力以赴支持人才、帮助人才、造就人才、成就人才，全力构建充满活力的人才生态，努力把铜仁建设成为全省良好人才生态先行示范区，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来提供人才支撑和智力支持！(市委组织部供稿 赵盼弟 彭前江撰稿 )