万山区人大：“三聚焦”助力提升行政复议工作质效

近年来，万山区人大常委会充分发挥监督职能作用，以降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率和提升行政机关负责人出庭应诉率的“两降一升”专项监督为抓手，聚焦行政复议热点难点问题，督促政府及司法行政部门认真践行“复议为民”宗旨，创新体制机制，全面推进和谐复议、联动复议、监督复议，切实化解矛盾争议、纠正执法偏差，助力提升行政复议工作质效，有力促进了当地社会发展和谐稳定。

聚焦行政调解，让行政复议更有温度

该区人大常委会组织开展《中华人民共和国行政复议法》执法检查，提出相关工作建议，督促行政复议机构将调解工作贯穿行政复议工作始终，从源头进行管控，避免矛盾进一步激化，做到行政复议调解先行，应调尽调、能调则调，在各个环节加强释法析理和调解化解工作，做到依法妥善化解行政争议、切实维护群众利益、监督依法行政，让行政争议化解更有温度，真正达到案结事了。

2022年，万山区行政复议机构共收到以乡镇和部门为被申请人的行政复议案件共12件，均已审结，其行政复议被纠错率为零。

聚焦府院联动，让化解范围更有广度

针对行政复议案件涉及范围广、案情复杂、关注度高特点，该区人大常委会跟踪督促其工作建议办理落实。

探索优化“府院联动”机制，以制度化、常态化建立司法行政机关与法院系统的沟通协调模式，进一步完善府院双方信息共享、情况通报、风险提示、重大问题研究、争议化解等工作机制。

建立行政应诉案件台账，做好一案一跟踪，确保行政应诉案件处置更加有力、有效。对法院不能维持的案件，积极做好与原告沟通，促进争议化解工作，推动府院间的良性互动，促进行政机关发挥资源优势，实质性化解行政争议。

2022年人民法院审结万山区一审行政诉讼案件共25件，其中通过调解审结19件，调解率达76%，行政诉讼案件败诉率为8%，远低于同期全市行政诉讼败诉率平均值。

聚焦责任追究，让工作落实更有力度

该区人大常委会紧盯法治政府建设任务，督促政府将“两降一升”考核指标纳入年度法治建设重点工作任务，确保责任落实到位。

常态化开展法治政府建设工作专题调研，对“两降一升”工作进行把脉问诊，提出合理化意见建议，帮助研究化解办法。督促政府履行主体职责，以及时召开调度会、工作提醒函等方式全面指导行政复议、应诉工作，加强对各行政机关的指导和监督，严格责任追究制度，倒逼行政机关重视依法行政及行政复议应诉工作形成长效机制，共同发力切实提高依法行政的能力和水平。

探索行政机关自我纠错和解决“民告官”行政争议工作机制，充分发挥行政复议纠正违法行为和倒逼依法行政的制度功能，督促责任单位进行案件风险研判，合力降低行政诉讼风险。构建行政复议机构与纪检监察的衔接机制，严肃查处拒绝、阻挠行政复议调查取证的违规行为，未出现违规行为。

2022年，万山区行政诉讼案件共开庭审理9件，行政机关主要负责人出庭应诉率为44.44%。目前，万山区“两降一升”排名全市第一，有效推动了依法行政、依法治区建设进程。（罗泽亭）