玉屏“三个一”推进乡镇综合行政执法体制改革

 玉屏侗族自治县以建设乡镇综合行政执法体制改革试点为契机，坚持“三个一”工作法，加快构建职责清晰、职权一致、高效有序的乡镇综合行政执法体制机制，着力提升基层执法能力，激发基层治理活力，高标准推进乡镇综合行政执法改革落地见效。

编制一张清单。依托乡镇和街道整合审批服务执法力量改革契机，结合乡镇和街道实际，对与乡镇和街道管理密切、现有力量和能力能够有效承接、适宜由乡镇和街道实施的执法事项，有计划、有步骤地向基层下放部分行政执法管理权限，帮助基层建立起权责对等、事权匹配的保障机制。制定乡镇（街道）放权目录，通过下沉审批服务执法权限，全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。目前，共赋予乡镇（街道）34项行政管理权限事项。有效破解了乡镇“看得见的管不着”，部门“管得着的看不见”，管不到边、管不到位的问题。

建强一支队伍。根据乡镇（街道）的现实需求、承接能力，将执法程序简便易行、与群众生活密切相关且由基层实行更加方便有效的执法事项统筹集中，在各乡镇（街道）组建综合行政执法办公室（综合行政执法大队），将现有站所执法人员充实到综合行政执法办公室。截至目前，成立8个乡镇（街道）综合行政执法办公室，县级下沉执法编制18名，配备专职执法人员31人。

完善一套制度。 坚持县乡执法管理“一盘棋”，主动接受社会各方监督，及时公布执法清单、行政处罚结果、举报投诉电话等事项内容，确保行政执法公开、公正、透明。重大执法决定必须经过法制审核，执法过程做到统一着装、标志标识，记录仪全程开机。2023年以来，县乡综合行政执法队累计受理群众举报10次，开展执法行动20余次，出动执法人员40余人，办理行政执法案件10余宗，实行“首违不罚”整改3件。（涂朝文）