万山：“四联”模式为乡村振兴注入强大动能

近年来，万山区坚持党建引领乡村振兴的工作思路，聚焦乡村振兴难点、痛点、堵点，通过上下联动强组织、产业联建促增收、多方联育建队伍、治理联创提质效“四联”模式，为乡村振兴注入强大动能。

上下联动强组织

包保联系一批。建立区委常委领导党支部工作联系点制度，区委常委带头分别联系13个村党支部，各级党委（党组）书记及班子成员分别联系其余90个村（社区）支部，实现联系村（社区）党支部全覆盖，通过每年到党支部联系点调查研究不少于2次，讲1次党课或作1次专题报告，推动党支部建设全面进步、全面过硬，建强基层战斗堡垒。

组织选派一批。按照“分类覆盖、规范程序、按需精准”的原则，选派56名驻村第一书记和112名驻村工作队员组建驻村工作队，紧盯党建工作的目标任务，围绕建强村党组织、推动乡村振兴、发展农村产业、抓好乡村建设等工作，在抓执行、抓落实、抓常规上下功夫，指导村(社区）党支部召开“三会一课”、开展主题党日活动等300余次，开展政策宣传800余次。

到村任职一批。大力实施“五个一批”人员到村任职，选派选调生、新录用事业单位人员、“三支一扶”人员、西部计划志愿者等62名大学毕业生到村任职，与群众同吃同住同劳动，深入了解群众急难愁盼，提高解决复杂问题的能力，增强村级队伍力量。

产业联建促增收

村村联建。按照“产业相近”原则，村与村之间采取“产业共谋、抱团发展”的方式，形成集体经济产业“握指成拳”的放大效应。如黄道乡采取10个村抱团发展的方式，实现年经营性收入100万元以上的村2个、50-100万元的村4个、10-50万元的村4个。

村企联建。成立万山区“万企兴万村”行动领导小组，由21家企业与12个村开展村企结对帮扶。通过产业强村、就业帮村、公益扶村、文化兴村、环境美村等形式推动村企合作共建、互利共赢。如万仁汽车结合自身生产经营活动用工需求大的特点，优先吸纳附近村民就近就业，采取“岗前培训”“老带新”等方式促进上岗增收，共解决周边村民就业160余人，月工资最高达8000余元。

村社联建。坚持以深化“六共”机制为抓手，纵深推进“村社合一”，推动村党组织书记和集体经济合作社理事长“一肩挑”、村“两委”班子成员和集体经济组织、合作经济组织管理人员双向进入、交叉任职，促进合作社与村党组织通力配合、联动推进，切实增强村级集体经济“造血”功能和抵御风险能力。截至目前，在全区83个村建立合作社，村“两委”人员到村合作社担任职务190人。

多方联育建队伍

培训“育”。实施学历技能提升“双百计划”，组织251名村干部和村级后备力量参加“村干部学历技能提升班”，重点围绕乡村振兴政策、产业发展、村级治理等领域知识学习，着重提高村干部的政治素养、知识水平和实践能力，实现村干部学历技能双提升。

结对“帮”。建强村级后备力量库，从大学毕业生、外出务工经商返乡人员、致富能手、退役军人中推荐选拔217人纳入村级后备力量库。建立“2+1”结对帮带制度，明确1名县级领导、1名乡镇（街道）干部、1名村干部从思想、工作、业务知识等方面进行“传帮带”，组织“后备力量库”人员到村跟岗锻炼、列席会议、参与村级事务管理，不断提升综合能力。

一线“练”。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，将全区103个村（社区）共划分成543个网格，引导村干部等担任网格长或网格员，党员、治安积极分子等担任联户长，统筹抓好基层党建、产业发展、乡村治理、安全生产、综治维稳、环境保护等工作，在基层一线实践锻炼中推动村干部提升履职能力。截至目前，全区共配备568名网格员、4398名联户长。

治理联创提质效

群众自治增活力。以村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”为载体，积极动员本辖区退休干部、退休教师、春晖人士等加入“四会”队伍，结合特长及各自职责，积极通过入户走访、会议研讨、发放问卷等多种形式，广泛向村民征求意见建议，将环境卫生治理、社会治理、邻里团结等内容纳入村规民约，形成制度约束，真正让村民做到“自己的公约自己定、自己的公约自己执行”。

基层共治添动力。设立慈善积分超市，通过以群众勤劳致富、爱护环境卫生、移风易俗、调解纠纷等评比获得积分，由联户长每周组织开展加减评分，统计联户群众获得积分数，网格员每月汇总积分情况并进行公示，居民凭积分到慈善超市进行等价商品兑换，进一步调动党员群众参与服务的积极性、主动性、创造性，进一步提升基层治理能力。截至目前，已有411户搬迁群众从爱心超市成功兑换到价值6万余元的物品。

部门联治聚合力。以“双报到”为契机，全面推进机关企事业单位党组织到联建社区党组织报到、在职党员到居住地社区报到服务工作，制定党员“双报到”资源清单、居民需求清单和报到党员认领服务清单，由社区党支部向单位党组织、在职党员直接“派单”，形成“群众点单——社区党支部派单——在职党员接单——群众评单”的网格治理“微循环”，努力实现“小事不出网格、大事不出社区”。截至目前，1400余名在职党员干部到社区报到，开展志愿服务活动300余次。