以高质量机构编制保障江口高质量发展

江口县委编办主动适应新时代发展要求，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略，结合江口“一地三区”（打造国际生态旅游目的地、创建国家生态文明示范区、贵州大健康医药产业示范区、绿色经济发展先行区）发展定位，突出重点、精准发力，着力构建优化协同高效的机构职能体系，保障江口经济社会高质量发展。

解放思想，在激励干部队伍上开拓进取。探索选派体制内干部到企业任职工作方法和路径，创新创优企业人力资源择优渠道，逐步完善国有企业平台体制机制。依托贵州江口梵净山投资控股有限公司及其下属20余个子公司，采取从体制内干部“选派+委任+自愿申请”的方式到公司或其子公司相关岗位任职，按规定办理聘用手续，并享受企业薪酬。这种体制内干部转型模式，既化解了机关事业单位编制紧缺的难题，又提升了干部工作积极性，同时，有效解决了“干部提拔难”的问题。截至目前，已从县直部门选派100余名干部充实到公司，为全县腾出100余名编制，实现了企业高效运转的良好局面，为全县高质量发展奠定了坚实基础。

全局谋划，在教师专编专用上提质增效。按照“581”（50%小学生、80%初中生、100%高中生集中到县城就读）的规划布局和“小学向乡镇集中、初中向县城集中、高中在县城举办”的原则，该县结合实际，调整优化学校布局结构，撤并边远散、空壳学校50余所，优化调整教师编制400余名，切实解决了办学成本投入高效益低、师资配备不均、城乡二元化差异等一系列难题，基本实现了“581”向“681”（60%小学生、80%初中生、100%高中生集中到县城就读）的战略目标升级。截至目前，小学阶段乡镇就读人数15433人、乡村就读人数1995人，城镇就读占比88.55%，其中在县城就读10645人，占比 61.08%，县城就读人数比2022年提升了45.79%；初中生阶段城镇就读人数8566人、乡村就读人数0人，城镇就读占比100%，其中在县城就读6512人，占比76.02%，县城就读人数比2022年提升了51.43%。

统筹管理，在创新体制机制上担当作为。在全县创新实行事业单位空编管理使用机制，实行分类统筹，不得逆向使用。除乡镇事业专项编制、中小学幼儿园教职工专项编制、医疗卫生专项编制外，原则上收回县直事业单位所有空余编制，由县委编办集中统一管理，统一使用。各事业单位因自然减员、人员调出等新出现的空编随空随收，事业单位不再保留空编。按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的总体要求，严格控制现有编制总量，确因经济社会发展需要增加机构和编制的，由需求单位向县委编委提出申请，县委编委召开会议根据单位实际情况进行审批，在全县机构限额和编制总额内调剂解决。未经机构编制部门审核使用编制、超过年度用编计划使用编制、不按规定程序使用编制的，机构编制部门一律不予受理。截至目前，在全县统筹编制中调剂使用事业编制150余名。

优化机构，在瘦身与健身上固本培元。全县10个乡镇（街道）均按相关规定设置党政机构6个、事业机构6个。凯德街道根据实际，在机构限额内，设置易地扶贫搬迁服务站，太平镇根据实际工作需要单独设置党政内设机构综合行政执法办公室（综合行政执法队）。同时，健全乡(镇、街道)机构“一对多”“多对一”工作机制，建立乡(镇、街道)机构职责对应清单，理顺与县直部门的工作对接和沟通衔接关系，县政府工作部门在乡(镇、街道)设有派驻机构的建立属地管理制度。通过改革，优化整合机构设置，乡镇和街道事业单位平均减少3个，机构职能更加贴近群众需求，运行更加畅通高效，切实做到了职责职能清、机构编制底数清、领导职数清、人员数目清、人员编制性质清、岗位职责对应人员清。（王安乐）