【走向生态文明新时代】江口：创设“梵净生态账户”推动绿色发展

近年来，江口县认真贯彻习近平生态文明思想，深入推进生态产品价值实现机制改革试点，充分发挥绿色金融对区域经济发展推动作用，用好用活信贷工具，创新推出“梵净生态账户”，构建账户积分指标体系、测算模型和评价标准，量化评估企业和个人客户生态资产、生态经营、生态生活、生态公益等方面情况，赋予“梵净生态积分”作为授信额度提升、贷款利率优惠、存款产品定制、金融服务绿色通道等金融价值运用依据，有效打通生态一金融一经济之间的“转换器”，有力推动绿色产业振兴和生态振兴。2022年9月以来，建立“梦净生态账户”1212个，授信金额21380万元，利用“梵净生态账户”积分发放“梵净生态贷”837笔14565.6万元。

一、采集数据建“生态账户”。一是夯实数据采集基础。组织开展土地、森林等自然资源资产统一确权登记工作，划清产权主体、权属边界，为开展“梵净生态账户”数据采集提供基础支撑和产权保障。搭建森林资源收储平台，组建县属国有企业，通过赎买、租赁等方式，将农户自主经营的林地集中起来，依托国家储备林项目统一标准化经营管理，促进森林质量提升、森林生态服务功能增强、林农收入稳步增长。截至目前，累计发放林权登记证11318本135.5万亩，县属国有企业飞龙营林公司收储森林资源16.58万亩，流转造林3.54万亩。二是构建数据采集指标。按照全面性、准确性、可靠性、易采集的原则，制定《“梵净生态账户”积分评价标准表》。根据农户、合作社、企业等不同主体特征，采用定量和定性相结合的方式，分类制定贯穿资产端、生产端、消费端的生态价值和生态信用的计量体系及评价体系，形成生态资产、生态经营、生态生活、生态公益和生态投向5个一级指标，生态林资产、粮食作物生产、参与植树造林等147项二级指标的指标体系，为科学测算评估客户生态行为价值，推动生态价值向经济价值转化提供支撑。三是搭建数据采集平台。在银行端，依托信贷管理系统，通过在个人、公司信贷管理系统增设“梵净生态贷”信贷产品及依托积分增设利率优惠及信贷额度提升功能，搭建生态账户平台，开发“数据采集、生态核算、等级评定和政策配套”等功能模块，实现数字化智慧化集成各类主体生态账户；在客户端，开发微信小程序为客户建立可视化、易操作的金融应用场景，实现客户线上自主申报。同时，整合林业部门的林权登记备案系统等数据资源，建立数据共享互联互通机制，推动人工采集向数字化采集发展。截至目前，已线上建立“梵净生态账户”74个，授信1630万元。

二、测算积分入“生态账户”。一是分类赋分。探索建立“梵净生态账户”量化机制，实行积分制管理，构建覆盖企业、新型农业经营主体、个体工商户、农户和单位职工的积分转化体系，充分考虑不同客户类型对生态文明建设的贡献度，结合不同类型采集指标属性和重要度，按照总分500分的限值，制定生态账户采集指标换算权重，赋予相应的“梵净生态积分”。比如：根据农户持有林权证中登记生态林面积多少可获得5—30分生态积分。截至目前，已向1212个“梵净生态账户”赋予14.65万分“梵净生态积分”。二是动态管分。建立“梵净生态账户”年审+动态管理机制，于每年第一季度末，采取线上线下相结合的方式，组织开展“梵净生态账户”年审工作，重新评定或者注销更换行业或者离开江口县的客户，对未使用的“梵净生态积分”顺延至下一年度。同时，通过微信小程序适时导入和根据指标数据实时收集更新相关信息数据，实现账户从静态向动态转变，提升生态账户大数据分析治理能力和运用效率，客户端可通过微信小程序线上查询积分余额，了解“梵净生态账户”相关信息、绿色信贷政策、利率优惠政策和金融服务等。三是划档评分。根据客户拥有“梵净生态积分”多少，实行分级分类管理，以满分500分为上限，50分为一个档次，分10个档次。农村信用联社同步推出“生态贷”金融产品，每个档次对应享受差异化信贷政策和金融服务。如：对生态账户积分达到一定分值的主体在贷款授信审批提额、资金保障、利率定价、存款产品定制、业务收费减免等方面给予优惠政策支持。

三、转换价值到“生态账户”。一是授信提额。客户开通“梵净生态账户”后，可在原有额度评价体系基础上，按照“梵净生态账户”达到的积分不同档次，选择享受5%—50%的信用额度的提升，同步消耗与享受提额档次对应的“梵净生态积分”，该项生态积分消耗可同时享受同档次贷款利率优惠。比如，县属国有企业利用收储的林业资源和生态投入等生态行为，获得信用联社“梵净生态积分”468分，可享受Ⅸ级优惠，授信额度提升45%，由原来的3000万元，提升到4350万元。同时，消耗“梵净生态积分”450分。二是利率从优。获批设立“梵净生态账户”的客户，根据其“梵净生态积分”多少，可享受人民银行基准利率上浮部分5%—50%的优惠，同时消耗对应“梵净生态积分”。比如，江口县两家公交汽车运营公司早在2016年便将所有运营车辆更换为新能源公交车，每年可节约燃油650余吨，碳减排达3080余吨，凭借这份生态贡献率先在江口农村信用联社建立了“梵净生态账户”，获600万元“生态贷”，通过生态积分抵扣，年利率下调2.7个百分点,每年可减少利息16.2万元。三是服务升级。所有获得“梵净生态账户”的客户，其“梵净生态积分”到一定数量后均享受江口农信联社专属存款定制产品，按照“梵净生态账户”达到的积分不同档次，享受不同的专属存款定制产品额度。在各营业网点设立“梵净生态账户”专用柜台，提供VIP服务；对行动不便、年龄偏大的客户提供上门服务等专属服务。截至目前，全县17个农村信用联社营业网点共设置专用柜台17个，提供VIP服务达768次。