万山区发挥人大代表履职作用推动治丧服务改革

近年来，万山区创新推行居民意见代表“提”、代表建议部门“办”、办理成效群众“评”闭环服务，聚焦朱砂古镇景区群众分散治丧引发的交通堵塞、噪声扰民、天价葬礼等问题，通过集中提供优质治丧服务，有效破解民生难题，赢得群众一致好评，让全过程人民民主在景区治丧实践中得到充分体现。2021年以来，收集居民意见110余条次，梳理汇总并转交政府部门办理代表建议90余件次，引导景区群众文明治丧78起，群众满意度达100%。

一、居民意见代表“提”，畅通民意渠道。一是设点广纳民意。在景区周边打造2个人大立法联系点和代表联络站（室）为民情恳谈室，落实人大代表轮流驻站制度，将每月赶集日定为人大代表接待日，先后召开恳谈会60余场次。在群众聚居区、社区广场、集镇派设若干居民咨询点，设立人大代表先锋岗，带头察民情纳民意听民声，共征求群众意见900余人次。二是结对听取建议。印发《致全区各级人大代表的一封信》，号召人大代表当好群众代言人，依托“一中心一张网十联户”平台，推行“双联”结对和网格管理，建立全区县级领导干部、人大常委会组成人员同人大代表、人民群众建立结对联系，每月走访联系不少于2次，开通便民班车和24小时服务热线，广泛听取社情民意。目前，共划分“双联”网格4个，建立联系对子180余个，收集居民意见建议70余条。三是入户征求意见。成立若干“社区干部+党小组长+联户长”文明治丧服务队，采取张贴通知、集中宣讲、个别疏导等方式，入户开展移风易俗宣传和民情信息收集，当好民情民意收集的“快递小哥”和政策宣讲的“信息员”，共开展线上线下宣讲80余场次。组建由区级党委、政府部门干部、人大代表、法律顾问等构成专门力量，入户征求群众对集中治丧点的规划运营、服务内容、收费标准意见建议，并反馈答复140余人次，实现政策制定更多体现民生所盼、群众所需。

二、代表建议部门“办”，破解群众难题。一是难题分类“办”。在区人大代表联络中心成立工作专班，将人代会期间及日常人大代表驻站收集、人民群众口头提出的意见建议，明确专人按照工建交、农林水、科教文卫旅、其他等类别进行分类整理，又结合办理难易程度、办理时间跨度等进行分层排列。依托人大代表“直通车”渠道，特别是将群众呼声高、关注大、影响广的民生建议上升为重点督办代表建议或列入年度民生十件实事重要内容，做到民有所呼、我有所应。在区三届人大一次会议上，万山镇人大代表团及时将群众对文明治丧“微心愿”转化为规范治丧陋习代表建议，被区政府采纳并办结，有效化解了群众治丧之忧。二是明确部门“办”。印发《铜仁市万山区2022年人大代表建议办理的通知》，联合区人大常委会、代表建议承办部门召开代表建议交办会，邀请提出代表建议的人大代表列席会议，定督办领导、定责任部门、定办理时限，把“一把手”负责制贯穿代表建议办理始终，切实把民情民意化为决策行动。在文明治丧实践中，建立政府主导、群众自治、各方参与模式，在区民政、住建、财政、应急管理部门和万山镇指导下，“汞矿”遗址周边6个社区党支部成立治丧理事会，民主选举产生理事会班子，任期5年。紧扣“公益”和“服务”核心，推行场所无偿使用和点单一条龙服务，收费标准明码标价，群众享有个性化选择自由。目前，治丧理事会班子7名，各类服务团队12家，收费标准设置从800元-3400元不等，累计开展治丧服务150余场次。三是全程监督“办”。选派若干党员干部、人大代表、乡贤担任治丧点监督员，设立文明治丧监督岗，既加强对相关职能部门在治丧点代表建议办理、选址建设、规划运营的工作监督，又拓展对群众革除丧葬陈规陋习、治丧理事会履职和服务团队报价、承诺、品质等服务监督，积极为群众发声代言，维护好群众利益，让集中治丧蔚然成风。截至目前，治丧点共选任义务监督员32名，设立监督岗7个，向群众宣讲禁止大操大办、禁酒令等政策60余场次，开展各类监督40余场次。

三、办理成效群众“评”，突出服务质效。一是建立评价制度。建立回访、专访、采访“三访”评价制度，组织治丧理事会成员、服务团队逐一回访治丧家庭，听取治丧点设施设备、各项服务的事后评价；督促社区干部、驻村干部实地专访社区不同人群，听取治丧点民心工程建设、整治丧葬陋习的反馈意见；邀请党员干部、人大代表“两会”期间集中采访区“一府一委两院”负责同志，听取有关治丧点基础设施建设、管理与运营保障等代表建议办理情况，让群众从监督成果中拥有更多的获得感和幸福感。目前，对30余名区直部门和乡（镇、街道）负责人、40余户治丧家庭、70余名社区居民进行了访谈。二是广泛征集评价建议。在万山镇公共服务中心民政窗口设立文明治丧服务台，向群众发放测评问卷；借助区融媒体中心矩阵平台和人大“一刊一网一号”载体，开设“文明治丧·群众评一评”专栏，同步在社区醒目位置设立壁挂信箱，广泛征集人大代表、人民群众对治丧点公共停车位、便民厕所、共享服务的满意度，梳理汇总具有代表性、参考性的评价建议，及时转交相关职能部门办理，把民智输出转化为工作动能。截至目前，共发放调查问卷500余份，收集群众评价120余条次，梳理转交办理90余条次。三是用好评价结果。健全文明治丧评价机制，将治丧家庭事后评价意见、树立文明新风情况作为评选文明家庭的依据之一，把理事会履职情况作为乡（镇、街道）激励表彰优先优选对象，将有关治丧点代表建议办理情况纳入承办部门高质量发展考核内容，实行评价结果备案管理，使评价结果得到有效运用。2021年以来，全区共召开文明家庭评议会2次，评选出文明家庭30余个，万山镇文明治丧经验做法被新华网刊载报道，点击量达100余万人次。