【深度】党旗飘扬青山碧水间——铜仁市发展壮大新型农村集体经济促农增收观察

“我们连续两年分红突破百万，成绩喜人，大家再接再厉，争取更多更好的成果！”喜讯从任家寨村院坝会议现场传来，乡亲们喜上眉梢……纷纷为村干部竖起大拇指点赞。

铜仁市石阡县大沙坝乡任家寨村是一个偏远村寨，有1100多人，自从村里建立完善了村规民约，大家心往一处想、劲往一处使，全力以赴加快发展产业，才有了今天的喜人成绩。“瓜香水甜产业兴，六共造福任家寨”，这是该村村委会院墙上写着的标语，这是村“两委”干部和乡亲们的共同心愿，这是运用“六共”机制发展壮大村级集体经济的一个生动实践和缩影。

“六共”是什么？在加快推进乡村全面振兴的路上，铜仁市创新探索组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享“六共”机制，切实破解村级组织薄弱、村级集体经济发展困难和村社“两张皮”等难题，持续发展壮大农村集体经济，稳步推动农民增收致富。据统计，目前全市2738个村集体经济收入5-50万元的占73.38%，100万元以上的占8.18%。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

乡村面貌日新月异，项目建设如火如荼，民生工程硕果累累，人民群众的幸福感和获得感节节攀升……在铜仁市高质量发展的道路上，党旗在基层高高飘扬，党徽在一线熠熠生辉，青山碧水间，一个个奋进的脚步如同一粒粒种子，萌生着新的希望，迸发出前所未有的活力。

组织共建

促发展

近年来，铜仁市坚持发挥党建引领作用，以服务基层、服务农村为抓手，通过党委联建、村企联建、村社联建等方式，着力搭建产业发展平台，加强“党支部+企业”与辖区非公企业、国有企业或龙头企业的结对联建，推动村“两委”成员和村级集体经济合作社负责人双向进入、交叉任职，充分整合资金、资源、资产，不断促进产业健康发展。

2019年以来，全市发改、财政、农业等涉农资金向村集体经济项目倾斜，累计投入3.99亿元支持村集体经济发展，切实发挥了资金的“撬动”作用和“洼地效应”。

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”铜仁市纵深推进“村社合一”，采取分年度推进、分类别示范的方式，强化示范带动，大力开展农村集体经济组织规范化标准化建设，增强造血功能，积极探索出了发展壮大村级集体经济的“铜仁思路”和“铜仁特色”。

在松桃苗族自治县，按照“党建引领、产业融合、强村富民、共同富裕”的思路，积极探索创新，持续深化改革，创办县乡两级28家强村富民公司，村级设立强村富民公司发展部，深化党建引领农村“三变”改革，推动村级集体经济市场化运营，实现产业增效、集体增资、群众增收。

“强村富民公司”顾名思义，主要体现在为民增收，集政策资源、闲置资源、需求资源于一身，由强村富民公司采取合作承包、投资入股、融资孵化、上下游承接等方式，开展资源共用、项目共建，打破村与村、镇与镇产业发展壁垒，做大做强重点优势产业，盘活闲置、低效资源，提升产业规模效益。

据统计显示，截至目前，松桃县乡两级强村富民公司开发、盘活一二三产项目100余个，效益达1.8亿元，实现27个乡镇（街道）496个行政村全覆盖，村级集体经济年增收平均10余万元，带动13.5万余人次就近就业。

决策共商

聚智力

古村清泉流，人在画中游。初夏时节，走进德江县沙溪乡大寨村，青瓦木屋在薄雾中若隐若现，古树新枝一派生机盎然。

2021年5月，贵州省文化艺术研究院(省戏剧创作中心)副研究馆员刘杰，到大寨村担任驻村第一书记。

初到大寨村的刘杰被这古朴静谧、清凉美丽的村寨深深地吸引。这么美的村子如何蹚出一条致富路？成为摆在刘杰面前最大的难题。在经过多次踩点调研、开座谈会、走村串户后，大寨村探索形成“党建引领+乡村文旅+新媒体”助推乡村全面振兴新路子。

大寨村立足资源禀赋，充分发挥党员干部示范带头作用和村民主体作用，共同商讨、谋划、推进全村产业发展，目前，已组织群众共同打造了千年金丝楠木、露营基地、古银杏、闲置民居、猪圈茶舍、龙门、全家大院等旅游打卡点，形成了千重岭、千年树、千缕情“三千文化”品牌亮点，连续举办了两届“贵州千重岭（德江沙溪）乡村文化旅游节”活动，发动村民成立了多家乡村餐馆、小卖部、木工坊、农文旅公司、合作社……并建立健全“村集体+基地+公司+农户”利益联结机制，村民通过餐饮、住宿、农特产销售、劳务服务等直接创收50万元以上。至此，大寨村“康养”+“旅游”的发展思路逐渐成型，吸引了全国各地的游客前来“打卡”。

值得一提的是，大寨村充分发挥新媒体优势，打造的“古村28渡”新媒体账号，成为了村干部、驻村干部与村民沟通交流平台，群众参与产业发展、推进乡村振兴的积极性和创造性不断增强。

2022年来，“古村28渡”推出的《众人拾柴火焰高》《大力培养农村致富带头人，以产业振兴推动乡村振兴》《团结一心把不可能变成现实》等7个短视频作品先后被中央组织部新闻办评为“优秀新媒体作品”，大寨村第一书记依托新媒体赋能乡村振兴做法入选新华网2022年度“乡村振兴在行动”创新案例。

大寨村只是决策共商的一个例子，铜仁的农村要“华丽转身”，就要汇智聚力，各村积极采取共同商讨产业发展、商讨投资方向、商讨利益分配的决策方式，针对盘活集体土地、房屋、荒地等闲置资源，充分听取理事会、社员和群众的意见建议，凝聚起发展壮大村级集体经济强大合力。

优势共扬

集资源

2021年，困牛山战斗遗址被纳入长征国家文化公园贵州重点推进项目，被确定为贵州省第一批红色美丽村庄试点，全村群众自觉主动整合红色资源，挖掘红色故事，推动乡村振兴。如今的石阡县困牛山村有了三个喜人的变化：党组织更加坚强有力、红色内涵更加丰富、富民产业更加兴旺。我市印江土家族苗族自治县木黄村、德江县枫溪社区、沿河土家族自治县长征村和白石溪村等地依托丰富红色文化资源，大力发展乡村旅游，走出一条“红色+”的融合发展之路。

强优势，共发展，铜仁市充分发挥好企业、共青团、工会等社会主体管理集体资产、开发集体资源等优势和村级党组织、社会主体、合作社的优势，引导支持“强村帮弱村、弱村抱团发展”，持续实施“民心党建+三变+春晖社”农村综合改革人才培训计划、村干部学历提升“双百计划”、“产业导师”选聘制度，用好用活先进村优势产业、优势资源，把党员干部群众组织、动员、集中起来，带动产业薄弱村发展，不断激活发展动力。

在江口县太平镇云舍村，依托云舍村国家4A级旅游景区，全国乡村旅游重点村，土家民族特色村寨，良好生态资源等优势，把优质资源和优势力量充分整合起来，发动群众积极参与村级产业谋划、商讨投资方向，大力发展“旅游+”、“+旅游”，构建“人人参与、人人享受、人人获益”的发展新格局。

目前，云舍村有民宿、农家乐等市场主体200余个。全面盘活闲置资源，整合3亩闲置鱼塘和10亩闲置土地，分别出租给云舍景区运营服务公司和星空民宿酒店公司，建设水上娱乐设施和特色民宿，实现集体经济年增收15万元；依托老村委会闲置阵地，建设“云中仙舍”演绎场，组织20余名能歌善舞老百姓加入云舍村“云中仙舍”演出队伍，通过演绎获取劳务报酬。2022年实现村级集体经济经营性收入50余万元。

全民共股

强主体

“资源是大家的，要想法卖成钱。”在任家寨村全体村民大会现场，村“两委”组织全村群众听取意见建议。

2017年，石阡县大沙坝乡任家寨村召开大大小小77场村民会议，村干部带着现金入股合作社，引导村民把资源作为资产入股桶装水加工厂和八月瓜种植基地等产业，积极发展集体经济。如今，任家寨村集体经济不断壮大，村民连续6年得到分红。

据统计显示，2022年，全市集体经济收入100万元以上的村占8.18%，其中，任家寨村集体经济累计分红103万余元，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴奠定了坚实的经济基础。

在思南县张家寨镇河江村，通过召开党员大会、村民大会、入户走访等方式，向广大群众广泛宣讲政策，把广大群众组织起来，积极动员群众加入合作社，坚持群众自愿原则，采取多种多样的方式，动员群众利用闲散资金、土地入股合作社。

其中，2019年村里争取财政扶贫资金近20万元发展金香蜜瓜种植产业；2022年，又召开村民代表大会动员农户以现金直接投资、土地折资等形式入股金香蜜瓜产业，并将村集体经济收益按“1441”分红模式，让发展成果共享，效益共利。2022年度河江村金香蜜瓜产业收益达10万元以上。

在变中求进，铜仁市不断优化股权结构、完善管理办法、合理规定股份占比，通过村组干部带头入股、发动群众自愿入股、吸纳社会主体踊跃入股的方式，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的股份合作机制，全力激发群众内生动力，助推村集体经济高质量发展。

社会共治

健体系

走进玉屏侗族自治县亚鱼乡郭家湾村，家家门前有绿色，户户转角有花意，一院一特色的宜居农房让人眼前一亮，呈现出一幅幅美丽的田园风光画卷。

“现在村民素质高，卫生、环境都好，住着很舒服。”郭家湾村绿坪组村民刘碧秀如是说，代表了乡亲们的心声。

村民的点赞得益于郭家湾村以“一中心一张网十联户”治理机制为载体，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理等，建立以联户、网格为依托的安全人民防线。

2022年8月底，万山区高楼坪乡青年湖村第一次“院坝协商”会议召开，与会人员围绕“农村厕所改革”“农家书屋建设”“卫生公约”等内容共同协商，并起草了一份卫生公约，倡导村民养成文明行为习惯，共建美丽乡村。

乡村振兴，既要“塑形”，更要“塑魂”。

铜仁市通过“推行网格化管理、推行计分制管理、修订村规民约”方式，建立健全以村党组织书记牵头，村干部、党员和村民组长、驻村干部等为主的村级社会治理机制，围绕社会治理、移风易俗等村级事务和热点难点问题，修订完善《村规民约》，按照“一户一卡”建立积分台账，将村民得分情况与村级集体经济收益分红挂钩，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

成果共享

结利益

今年1月17日，任家寨村举行村集体经济分红大会。随着“共发放分红资金103万元”的声音在现场响起，不少村民乐开了花。

在村民的欢呼声中，2022年秋季入学的大学新生们共领到了3万元高考奖励金。

2022年考上大学的学子任伦伦说：“很自豪，这笔钱是村集体产业的盈利，是村民们的希望。今后，我将更加努力地学习，回报家乡。”

“强村富民”才是“六共”机制的最根本目的，铜仁市不断细化利益联结，深化成果共享机制，通过家门口务工、土地流转金和返租倒包等形式增加群众收入。同时，村级合作社的效益按照股权结构进行分红之后，归属于村级合作社的总利润按“2422”“721”等分配方式进行二次分红，持续拓宽群众享受股金、薪金和红金等增收渠道，形成党建引领“多元共享”村级集体经济发展成果、农民农村共同富裕的格局。

浩瀚武陵源，巍峨梵净山。

铜仁市通过探索创新“六共”机制等具有铜仁特色的经验做法，为发展壮大农村集体经济奠定了一定基础。随着时代变化，党的二十大报告首次明确提出要发展新型农村集体经济的具体要求，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来指明了方向、提出了挑战和明确了新目标。

勠力同心谱新篇，奋楫争先创佳绩。铜仁市结合实际、改革创新，制定印发了《铜仁市“强村富民”计划三年行动方案（试行）（2023-2025年）》即将开展“强村富民”三年行动，大力实施农村党建引领提升、集体资产运营提升、涉农项目整合提升、农村金融服务提升、农村人才培养提升、农业服务保障提升、利益分配优化提升“七大提升行动”，坚持在美丽乡村建设、特色产业发展、集体经济壮大上下功夫，加快探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济发展路径，聚力加快推进乡村全面振兴，确保共同富裕的脚步蹄疾步稳、行稳致远，让人民群众更有安全感、幸福感和获得感。

（铜仁市融媒体中心记者 杨巧丽）