【围绕“四新”主攻“四化”】铜仁市探索新型功能材料产业“1357”创新体系

近年来，铜仁市创新提出以自主创新为主导、协同创新为纽带、成果转化为目标的“1357”新型功能材料产业技术创新体系，为铜仁市新型功能材料产业高质量发展提供了有力科技支撑。

一、改革背景

习近平总书记指出：“进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”新国发2号文件明确提出：“支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设。”贵州省委、省政府明确将新型功能材料产业定位为国家战略性新兴产业，铜仁市委、市政府明确将新型功能材料产业列为首位产业，加快构建新型功能材料产业技术创新体系，对推动技术创新，支撑产业升级，推动经济高质量发展具有重要意义。为此，铜仁市科技局积极谋划科技创新主攻方向，探索新型功能材料产业“1357”创新体系建设思路，取得了显著成效。

二、改革举措及成效

（一）高质量谋划新型功能材料科技攻关“一条主线”。即集全市科技力量，突破新型功能材料产业关键技术，推动相关产业高质量起步、高质量发展、高质量经济社会效益。一是成功争取“低品位碳酸锰矿锰渣全过程控制与资源化利用技术”列入科技部国家“十四五”重点研发计划。二是明确列为《铜仁市“十四五”科技创新发展规划》的重中之重来抓，提出重点突破锂电池正负极材料、锰精深加工产业、电池回收产业链条、磷酸铁锂电池关键技术难题，开展燃料电池盒固态电池材料关键环节技术攻关。三是制定实施《科技创新引领经济社会高质量发展的若干措施》（铜党发〔2022〕24号），对构建“碳酸锰矿—高纯锰材”产业链，对层状锰氧化物钠离子电池材料、镍锰高电压富锂锰基锂电正极材料、新型锰基电子功能材料及磁性材料、催化材料及表界面工程催化新技术、锰湿法冶金高清洁生产技术、低品位碳酸锰矿直接生产高纯硫酸锰、高纯四氧化三锰、重晶石高品质高性能涂料和节能降耗等关键技术攻关，给予重点倾斜，铜党发〔2022〕24号文件中25条措施，有20条与新型功能材料产业发展息息相关。

（二）高质量统筹新型功能材料科技创新“三大布局”。一是跨越性定位。打造成国家新型功能材料重点实验室，为国家新型功能材料产业发展提供科技支撑。2022年铜仁市锰系新型功能材料重点实验室开始准备申报省级重点实验室相关资料。二是战略性目标。打造千亿级新型功能材料产业集群，建设全国新型功能材料产业集聚基地、全国锰产业绿色转型和高质量发展示范基地。2022年，实现高新技术产值258.73亿元。三是攻坚性任务。突出围绕锰系电池材料产业链、锰基功能材料产业链、钾钡及方解石新型功能材料产业链三大产业链体系，已逐步开展关键技术攻坚。2022年，超低汞触媒催化剂技术实现突破，已建成1500吨/年超低汞催化剂中试生产线；威顿公司自主研发新型低温硫酸工业催化剂达到国内先进水平；锰资源绿色勘探开发和精深加工关键核心技术攻关与示范等项目已列入省科技厅关于贯彻落实国发2号文件的实施方案；“松桃低品位碳酸锰矿制备高纯四氧化三锰关键技术研究”项目已经研究出高纯四氧化三锰。

（三）高质量推进新型功能材料创新体系“五大重点”。一是打造一批研发平台。至2022年，已布局和建设贵州省锰资源高效利用工程技术研究中心、贵州省电池用锰材料工程技术研究中心、贵州中伟正源新材料有限公司新能源材料院士工作站、铜仁学院新型功能材料重点实验室等科研平台46个。二是主攻一批关键技术。在上游，周琦团队的新类型锰矿深部找矿预测关键技术与整装勘查工程化应用，实现了我国有史以来锰矿找矿的最大突破，彻底改变了我国锰矿资源勘查开发格局。在中游，中伟新材料研发的锂离子电池用高性能四氧化三钴的可控制备关键技术达到国际领先水平，汇成新材料电池用硫酸锰直接除杂法技术国际领先，威顿公司自主研发新型低温硫酸工业催化剂达到国内先进水平；在下游，能矿锰业的电解锰渣无害化与资源化综合利用集成示范已经完成1万吨/年无害化处理中试线及1万m3洗出液回收规模，完成具备年消纳锰渣≥1万吨中试示范线建设。同时，打通了“碳酸锰矿-高纯锰材”技术链，已制备出了合格的软磁体级和电池级四氧化三锰产品。三是培育一批创新示范基地。已成功打造国家火炬铜仁锰产业特色产业基地、贵州铜仁锰高新技术产业化基地、贵州铜仁精细化工高新技术产业化基地、贵州玉屏新材料高新技术产业化基地四个高新技术产业化基地。四是突破一批智慧科技。“铜仁倍易通5G+智慧工厂项目”荣获了全省2022年第一批5G应用场景示范项目；金瑞新材料加速推进“5G+智慧工厂”新型功能材料产业互联网项目建设，深入推进大数据与工业企业融合。五是创新一批合作模式。建立的铜仁·苏州（铜仁·东莞）产业园成功获批国家级和省级双创示范基地；推动铜仁学院与深圳为方能源产学研深度融合，成立贵州省锰系新型功能材料协同创新中心，实现铜仁首家锰系钠离子电池高新企业投产运行；推动铜仁市新能锰业（集团）有限责任公司、贵州碧江高新技术产业开发区管理委员会、铜仁学院合作成立贵州新型功能材料产业研究院。

（四）高质量解决新型功能材料科技支撑“七大保障”。一是园区建设。以碧江高新区为核心申创国家高新区，申创文件已于2022年5月17日由省政府呈报国务院，申创工作取得实质性进展。二是政策支持。仅2022年联合市税务局、中国建设银行铜仁分行，开展“千企面对面”科技税务金融进企业服务行动，企业享受研发费加计扣除达3.57亿元，为科技型企业发放贷款18.69亿元。三是研发投入。2022年，全市研发支出7.47亿元，研发投入强调增幅0.13个百分点，与贵阳并列全省排名第一；全市15家企业获得全省研发费用后补助，补助金额2690万元。四是项目争取。2022年，成功申报省级以上科技项目153项，获批省级以上各类科技项目52项6400万元。五是人才支撑。2022年，已培育创新创业人才团队2个，科技创新型博士人才70人，科技创新型硕士人才130人，创新型领军人才3人，省级千层次创新型人才34人，获贵州省青年科技奖3人、获贵州杰出人才奖提名1人。六是招商引资。成功引进松山湖实验室，联合打造国家级新型功能材料重点实验室，还组建松山湖材料实验室离岸研发中心和技术转移中心，拟共同打造10万吨镍锰二元正极材料项目，预计将实现产值200亿元以上；成功引进深圳为方能源，实现铜仁首家锰系钠离子电池高新企业投产运行；成功引进中盈华富（深圳）投资集团有限公司，与市人民政府和万山区人民政府签约万山区钾矿物质肥生产项目，签约资金10亿元。七是破除体制障碍。制定出台《赋予科研机构和科研人员更大自主权实现高质量发展有关支持措施》《科技创新引领经济社会高质量发展的若干措施》等政策性文件，不断完善科技成果转移转化激励机制。如鼓励科研人员兼职取薪；鼓励科研人员创办企业等。创新“编制在学校，研发在企业”人才合作，推动铜仁学院和中伟新材料共同引进5名博士人才；铜仁学院王恒博士利用砷化锌（Zn3As2）电子信息材料自有专利技术，成立大龙京恒新材料有限责任公司，建成600吨/年砷化锌电子信息材料项目，预计销售额1.2亿元，实现了个人价值与社会效益的双赢。

三、改革成果

（一）获得国家表彰。一是科技综合业绩上，2017年以来市科技局各项工作得到科技部、省科技厅高度认可，2022年被人力资源社会保障部、科技部评为全国科技管理系统先进集体。二是数字科技推动上，铜仁市公共数据综合服务平台获全国“2022年数字政府方案案例创新奖”、贵谷农业“山地坝区农业大数据精准管理服务平台”被国家工信部表彰为“移动互联网应用优秀案例”、山久长青获评国家农业农村部“全国农业农村信息化示范基地”认定、铜仁市公共安全视频监控建设联网共享应用平台获“2022年数字治理省级示范项目”。

（二）获得省委领导肯定批示。省委常委、省委秘书长陈少波，在铜仁市科技工作报告上肯定性批示，“转请省有关部门和单位研究提出意见，能支持尽可能支持，择时专题研究一次”。

（三）受到国家级、省级、市级主流媒体的高度关注。《人民网》《人民资讯》《贵州日报》《铜仁日报》等媒体，分别对我市科技创新进行了宣传报道；被《贵州信息》《省政府办公厅地方动态》《铜仁信息》《信息与调查》《铜仁改革动态》等刊物，宣传报道14次，达到了积极宣传铜仁形象、积极宣传铜仁科技的良好效果。