铜仁市探索“两中心”融合一体化发展机制

近年来，万山区按照全市一盘棋打造“两心相融·心芯相悦”品牌的安排部署，发挥新时代文明实践中心网格阵地优势和县级融媒体中心传播矩阵优势，推进“两个中心”融合互通、心芯相悦、一体发展，搭建线上线下开展为民服务实践、融媒体传播活动的便捷渠道，合力打通宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众“最后一公里”，达到1加1大于2的效果。

一、阵地融合，实现“两个中心”主体联通。一是共建县级阵地。按照“能融则融、应融则融、优势互补”原则，对县级融媒体中心原有2200平方米的办公场所进行重新布局，打造志愿服务项目展厅、仁义讲堂、文化交流驿站等功能融合办公区，推进全区宣传思想文化建设、精神文明建设和主流舆论阵地资源整合、联动发展，实现两个中心一体化传播思想、一体化调度工作、一体化服务群众。二是共建乡级阵地。整合财政资金560万元，按照资源共享、充分利用原则，对各乡（镇、街道）党政办公场所、服务大厅、文化站等阵地进行打捆改造，建成集民情收集、政策宣传、志愿服务等功能为一体的新时代文明实践所11个。三是共建村级阵地。按照有场所、有队伍、有项目、有活动、有机制的“五有”标准，利用各村（社区）文化综合站、新时代农民（市民）讲习所、农家书屋、闲置学校等现有资源，在103个村（社区）建成新时代文明实践站，实现村级阵地建设全覆盖。同时，在人员聚集的区政务服务中心、景区游客服务中心、体育馆、图书馆等公共场所，串点成线、连线成面，因地制宜开发了便民利民的新时代文明实践志愿服务示范岗289个，实现了服务 “零距离”。

二、机制融合，实现“两个中心”业务畅通。一是推行合署办公机制。按照便于服务、便于管理、便于发动的原则，组建区、乡、村三级新时代文明实践中心建设工作专班，在县级融媒体中心加挂新时代文明实践中心牌子，新时代文明实践中心专兼职人员与融媒体中心工作人员合署办公，统一开展新闻编辑、项目策划、活动审核、宣传教育和志愿服务等工作，实现两块牌子、一套人马。二是推行队伍统筹机制。成立区委书记和区长任双队长的志愿服务总队，明确县级领导包靠27个大网格和部门包保133个小网格，统筹调度全区新时代文明实践工作。出台两个中心融合运行管理和融合考评机制，根据志愿者特长、专业领域，分类组建理论宣讲、医疗教育、时代风尚、文艺体育、农技科普、法律普及等志愿服务组织292支，注册志愿者29938人，对超额完成任务或服务时长达到一定数量的志愿者，进行全区典型选树和 宣传，在就业岗位推荐、酒店入住、商超购物等方面享受优先或优惠待遇；对不能完成基本任务或履职不到位的志愿者，由志愿服务组织予以谈话或劝退。三是推行业务互促机制。建立联席会商机制，统筹党政资源和群团组织社会资源，定期研究审议有关政策、工作规划、重点项目等，给予项目打造、资金扶持等方面支持。发挥两个中心各自优势、双方力量，建立每周一召开碰头会议机制，共同策划选题、确定工作重点、发布活动项目，精准对接供需，推出更具吸附力的活动内容，确保群众需求在哪里，新时代文明实践服务就延伸到哪里，融媒体宣传工作就跟进到哪里。

三、平台融合，实现“两个中心”信息互通。一是共享平台指挥。依托县级融媒体中心平台系统，全面整合辖区官方网站、微信公众号、抖音号、视频号和线上 APP等12个媒体平台，将县级融媒体中心依托的新闻平台和新时代文明实践中心依托的志愿者管理平台融为一体，建设集指挥调度、采编融合、全媒发布于一体的“中央厨房”指挥中心，形成既有后台指挥系统，又有前台服务功能的完整体系，打破各平台各自为阵的单一传播方式，实现两个中心一体开展志愿服务项目发布、志愿者招募、新闻发布等。2022年以来，两个中心共用指挥中心互动交流1386次。二是共享平台点单。与多彩贵州网合作，开发了兼有融媒体功能和志愿服务点单功能的“万山红”APP，同步开设理论宣讲、新闻服务和新时代文明实践专栏，给全区各新时代文明实践所分配账号，把志愿服务点单系统从线下搬到“掌上”，打造了“仁义万山”微信小程序线上点单志愿服务品牌，推进全区志愿服务常态化、项目化。三是共享平台信息。整合全区部门信息和数据资源，在“万山红”APP融入政务服务、生活服务、理论宣讲、民情反映等功能板块，将不需要群众本人现场验证的223个政务办事项目融入APP云平台，实时上传各类信息资源，实现两个中心平台数据信息互通共享。2022年以来，发布党政信息6284条，政务咨询办理1284人次，生活服务5639人次，民情反映306 件。在微万山、万山网等区属媒体平台开设“新时代文明实践之光”“丹心奉献·仁义万山”等专页和专栏，发布新时代文明实践新闻信息1254条，切实提升群众对新时代文明实践工作的知晓率和参与率。

 四、载体融合，实现“两个中心”政策贯通。一是抓“五讲”凝聚群众。深入开展仁义讲堂创新讲、云上鼟锣特色讲、志愿者入户深入讲、专家下沉实地讲、基层组织定期讲“五讲”活动，利用广电云覆盖全区的传播渠道，定期举办仁义讲堂、云上鼟锣等云课堂，全区所有新时代文明实践所、站、点直播连线收看收听，同步录制视频在区属媒体平台进行播放，实现培训裂变式发展。2022年以来，通过云课堂线上宣传党的创新理论受众累计达100万余人次。定期组织记者、理论宣讲团、科技特派员、社科联专家、医疗专家、基层党组织负责人等力量，深入乡村一线开展送政策、送农技、送法律、送健康、送文化等志愿服务4300余场次，县级融媒体中心制作农技服务、安全生产、森林防火等160余个短视频和音频，通过万山电视台、视频号、户外 LED显示屏、村村响大喇叭等循环播放宣传。二是抓“五新”引导群众。围绕树新风、立新规、展新貌、育新人、建新功“五新”培育，开展革除陈规陋习、“传家训、立家规、扬家风”“志愿新时代·共创文明城”等志愿服务活动1200余场次。在区属媒体平台设置“榜样力量”专栏，大力培育时代新人，宣传先进典型事迹，评选优秀志愿服务故事88个，文明家庭888户，好婆媳452 户，好邻居869户，丹心仁者18人，美丽庭院652户，树立一批可感可学的榜样，人人争当模范、争做好人，崇德向善蔚然成风。三是抓“五单”服务群众。聚焦群众诉求，创新推出群众点单、社区供单、党组织派单、党员接单、群众评单的“五单” 志愿服务机制，群众只需通过“仁义万山”微信小程序便可快捷提交诉求，后台工作人员根据点单信息，将诉求进行精准分类，就近派单到相应的志愿服务组织或志愿者，对办理情况进行统一监管、限时办结，实现“自下而上”群众点单、“自上而下”精准服务的供需端双向耦合运行。2022年以来，线上平台共点单2248条，办结率达100%，群众评单满意率达100%。同时，针对老人、儿童、残疾人等群体个性化需求，利用“一中心一张网十联户”网格管理体系，充分发挥村（社区）干部、驻村干部、帮扶干部等力量，将网格员转化为志愿者，线下定期上门收集诉求，及时配送特惠性志愿服务项目。2022年以来，根据合理诉求为群众办实事 850余件。