沿河村级集体经济发展驶入“快车道”

近年来，沿河土家族自治县坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，以增强村级集体经济组织“造血”功能为重点，坚持在谋划部署、改革创新、村村联营、强村富民上下功夫，推动村级集体经济发展驶入“快车道”。

高位谋划 抢抓发展“新机遇”

加强组织领导。该县成立县级“村村合股联营”发展壮大村级集体经济改革试点建设工作领导小组，组建村级集体经济发展工作专班，从组织、农业农村、财政等部门抽调9名干部集中办公，负责统筹调度全县村级集体经济发展工作。各乡镇（街道）对应成立工作专班，明确党政主要领导亲自抓集体经济发展工作，1名班子成员分管调度、1名业务人员负责日常联络服务工作。

创新工作机制。该县紧扣“一强两富三创”工作目标，深化“六共”机制，深入实施“强村富民”计划三年行动，探索建立“公司化、实体化、职业化、长效化、制度化”的“五化”机制，推行“村村合股联营”发展壮大村级集体经济改革试点建设，不断规范村级集体经济组织运营管理。目前，全县23个乡镇（街道）均已成立村级集体经济公司。

强化部门联动。该县建立组织部门为“统筹方”、成员单位为“协作方”、镇村两级为“实施方”的“三方协同”推进机制，推动项目组织实施、日常调度、资金监管等重点工作落地落实。目前，全县各部门累计争取资金1.82亿元扶持壮大182个村（社区）集体经济。村级集体经济累计收入1.98亿元，平均每村47.65万元，其中50万元以上村89个。

改革创新 打造发展“新引擎”

“联乡包村”强力量。该县围绕扶持壮大农村集体经济发展目标任务，推行县乡村三级干部联乡包村机制，明确32名县级领导干部定点联系23个乡镇（街道）、107家县直部门结对帮扶446个村（社区），1110名驻（包）村干部蹲点帮扶446个村（社区），发动446名村“两委”主要负责人带头领办集体经济组织，全面增强抓村级集体经济发展队伍力量。

“红村建设”重提升。该县依托红色文化资源，探索创新红色文化与人文旅游相融合的新发展模式，成功举办“沿河·土地湾踏青赏花活动周”系列活动。通过开设集市，开办为民超市、红军餐馆，打造红色民宿等方式，进一步推动红色美丽村庄村级集体经济发展壮大。目前，长征村、白石溪村已接待游客1.2万人次，承接各级各类培训12期600余人次，实现集体经济创收150余万元。

“部镇联动”助推进。该县选派23名科级干部到乡镇（街道）挂职锻炼、81名乡村振兴指导员提供服务指导，“点对点”服务446个村（社区）村级集体经济发展。深化“部镇联动”改革试点建设，争取扶持壮大村级集体经济补助资金800万元，支持土地坳镇开办“联动超市”，推动村级集体经济转型发展。2022年4月，“联动超市”开业以来，营业收入314.8万元。

村村联营 探索发展“新路径”

公司化改革。该县推行以乡镇（街道）为单位，组织村级股份经济合作社通过资金、资源、资产入股的方式，发动446个村（社区）“村村合股”抱团发展，成立23家乡镇（街道）集体经济公司，开办超市21家并纳入全县粮油储备点，推动村级集体经济组织抱团发展。新景镇集体经济超市自去年6月25日开业以来，营业收入275万元。

实体化运行。该县立足资源禀赋和产业基础，着力培育多元实体经济，构建以开办集体经济超市为主，发展酒店餐饮、农特产品生产、生态养殖、承接工程项目等为辅的“1+N”发展模式，不断拓宽集体经济公司经营业务范围和增加收益渠道。自2022年各乡镇（街道）集体经济公司成立以来，通过承接工程项目创收640余万元、开办超市收入1600万元。

职业化经营。该县支持鼓励集体经济公司、股份经济合作社根据发展需要，面向社会公开招聘或引进一批具有企业经营管理能力的人员，鼓励村干部领办合作社抓集体经济、带头入股，推行村“两委”成员与村股份经济合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，全过程参与集体经济发展。目前，全县现有村级集体经济公司、超市管理人员89人，其中村干部49人。

强村富民 激活发展“新动能”

健全完善联农带农机制。该县健全农村低收入人口常态化帮扶机制和预警信息响应机制，引导村民群体以“三资”入股集体经济公司，通过“产业分红+务工收益”方式，着力打造肉牛县、山羊县、空心李县等“一县一业”特色品牌，将集体经济收益用于开发公益性岗位，有效带动脱贫人口和困难群众就业增收。目前，全县利用村级集体经济收益开发公益性岗位1162个。

探索村干部入股分红。该县探索村级集体经济发展与村干部报酬“双向挂钩”机制，将村级集体经济收益与村干部待遇挂钩，鼓励村干部以土地、林山、荒山等资源，以自家自有房屋、设施设备或以资金入股集体经济公司、股份经济合作社的方式获得分红。土地坳镇发动42名村干部出资58.5万元与村级集体经济公司共同开办“联动超市”，年底按超市收益5%的比例进行分红。

助推公益事业健康发展。该县各村结合村级集体经济实际收益情况，经村民大会研究，按一定比例提取部分收益用于村级文化广场建设、路灯安装、为老人或特殊困难群体缴纳医疗保险等，助推公益事业健康发展。祐溪街道白果树村利用村级集体经济收益，对村级文化广场实施硬化，完善100余米的文化长廊，对考上大学的本村学生发放奖学金累计8.6万元。（文学 安瑞雪）