铜仁市“五举措”深化新时代共青团干部队伍改革

团市委聚焦共青团改革目标任务，牢牢抓住团干部队伍建设这个关键，聚焦团干部“选拔、培养、管理、考核、使用”五项举措，不断深化新时代共青团干部队伍建设。经市委深改会研究审定，印发了《铜仁市深化新时代共青团干部队伍建设改革的实施意见》（简称“二十条”），铜仁成为全国首个以地市级党委名义专门出台深化团干部队伍建设改革的地区。

拓宽来源渠道，精心“选”人。一是选优团委班子。聚焦区县团委班子选配，争取党委支持，明确要求：“市县团委班子成员出现空缺的，原则上3个月以内配齐；对区县团委班子6个月内未配齐的，由市委组织部统筹安排。”改革以来，全市区县团委班子全部配齐“一正两副”，并成立了下属事业单位，区县团委力量明显优化增强。二是配强专挂兼职干部。由同级党委统筹，建立常态选配机制，铜仁市93名年轻干部通过公开选聘、定向招录、公开遴选等方式，到市县团委担任专挂兼职班子成员，8名优秀年轻干部公开遴选到团市委机关内设部（室）挂职锻炼。三是遴选村团组织书记。认真对照“五个一批”公开招聘工作制度，选配2688名高校优秀大学毕业生到村担任专挂兼职团干部或村团支部书记，鼓励青年到基层一线创新创业，为团的基层组织夯实人才基础。

抓实教育培训，用心“育”人。一是锻造团干部基础本领。与贵州省团校联合举办团干部、少先队辅导员等专题培训班，通过理论学习、实践相融，激发团干部干事创业的信心和决心，锻造团干部的能力和本领。二是提升团干部理论素养。坚持“党建带团建，党校带团校”，与市县党委组织部门联合举办全市青年骨干专题培训班、新时代基层团干部专题培训班、青马工程等青年干部培训班次35期，培养青年人才达5988余人，县级团校规模组建实现全覆盖，不断提升青年理论素养。三是锤炼团干部专业能力。探索从市内学校、消防、国有企业等行业领域吸纳一批优秀团干部加入青年讲师团，鼓励团干部进学校、进企业、进村寨分享青年故事，宣传政策法规，吸纳240名团干部加入到青年讲师团，５名区县团干部到市直单位挂职锻炼，13名市县两级团干部投身乡村振兴一线。

  落实双重管理，规范“管”人。一是严格考察。落实团干部任免事先征求意见，邀请参加考察，履行书面手续，规范市县团委专职干部在团的岗位工作不得少于3年，区县团委书记、专职副书记任期未到或任职不满3年调整的，由同级党委在征求意见时作出书面说明。目前，区县团委班子调整征求市级团委意见10次，市级团委实地参加区县团委班子考察7次。二是定期谈话。对照团干部队伍建设“二十条”，推行团干部谈心谈话制度，对新任团组织书记，实行“双重”管理（即：除了同级党组织负责人对其进行任职谈话外，上级团组织负责人要在1个月内对新任团组织书记进行个别任职谈话），帮助快速转变工作角色，厘清工作思路。三是跟踪培养。市、县组织部门对青年干部进行重点培养，根据领导班子建设需要及时使用，纳入培养对象，形成循环递进新链条，全市各级团干部队伍政治素质、专业能力、功能结构得到进一步优化。

  严格考核评价，科学“考”人。一是集中考。联合市委组织部印发《铜仁市区（县）团委领导班子及班子成员履职考核评价实施办法（试行）》，在征求区县团委和教育部门意见基础上，探索“下管一级”制度，印发《铜仁市中学（中职）团组织履职考核评价实施办法（试行）》《铜仁市乡镇（街道）团（工）委履职考核评价实施办法（试行）》，推动各级团组织“集中赶考”。二是分类考。年度考评实行分值量化管理，按照平时分、述职评议、满意度测评7：2：1的比例构成。年初市级按照区县、市直单位、市直学校三个类别分别制定年度综合考核评价实施方案，将平时考核内容清单化、科学化。年底召开述职评议会，由团组织负责人代表班子现场述职，并接受上级团组织和青年代表现场评议。满意度测评以座谈访谈、问卷调查、电话了解等方式向区（县）党政领导和基层党组织负责人、团员青年代表等进行测评。三是定向考。在碧江区探索建立村级团组织书记考核管理办法，考评按实际得分排序分为“好、较好、一般、差”四个等次，将考评结果与年度工作报酬挂钩，“好”等次上浮50%、“较好”等次全额、“一般”等次下浮50%、“差”等次取消年度工作报酬，并及时向社会公布，充分调动了村级团组织书记工作积极性。

  强化激励约束，大胆“用”人。一是强化正向激励。对连续2年考核优秀的团组织书记，优先纳入上级团组织挂职副书记建议人选，或作为优秀年轻干部向党组织推荐。市县团委挂职副书记工作满2年实绩突出、考核优秀、符合任职条件的，可平级重用或提拔，市县团委班子成员出现空缺时，优先考虑符合条件的团干部“挂转专”或“兼转挂”。对学校团组织书记连续2年考核优秀的，可以作为校级班子后备人选推荐或交流使用。截至目前，团市委两名挂职副书记均提拔到副县级领导岗位；３名区县团委书记直接转岗到重要岗位上，17名挂职干部期满调入市县团委机关或提拔到重要岗位。二是强化考核管理。考核评价结束后，以致函的方式将结果反馈给同级党委及分管领导，结果作为年度考核的重要依据，对年度履职考核结果为“一般”或“差”的团委书记及其班子，取消班子评先选优资格，由上级团组织开展提醒约谈或诫勉谈话；连续2年履职考核结果为“差”的团委书记及其班子，由区县党委对区县团委班子进行调整。