思南:牵住“牛鼻子” 壮大“牛”经济

思南县把肉牛产业作为重点培育主导产业，大力推广“六方合作”发展模式，加快推进肉牛产业蓬勃发展。截至2022年，全县存栏牛15.6万头，年出栏5.6万头，实现年综合产值15亿元以上。现有养牛户2.9万户，培育10头以上的养殖户、企业、合作社2468个，肉牛养殖规模化率达38%。

强化政府引导，畅通合作机制

成立肉牛产业发展工作领导小组，县、乡组建肉牛产业发展工作专班，集中优势推动肉牛产业高质量发展。

出台新建养殖场基础设施补助、见犊补母等优惠扶持政策。累计投入肉牛产业发展财政资金2.5亿元。

组建“六方合作”专班，推动政府、职能部门、银行、保险、龙头企业、养殖主体紧密衔接，协商制定政策，联动采取措施，合力推动各项政策和工作落到实处。

强化部门服务，保障发展要素

自然资源、生态环境、林业等部门解决养殖场建设用地2600余亩。水务、供电、交通等部门全力提供“水电路讯”要素保障，共修建养殖场蓄水池275口4500立方米，架设输电线路13.3千米，安装变压器21台，实施项目硬化产业路94.2公里。

围绕饲养管理、疫病防控、牧草种植等积极做好技术服务，全县组建14个揭榜挂帅团队，抽派162名畜牧干部开展基础性示范服务，指导乡镇组建牧草种植专业企业8家，推广甜高粱、青贮玉米等优质牧草种植6.5万亩。

强化保险护航，织牢风险屏障

印发了政策性农业保险工作实施方案，政策性保险每头牛保费400元，其中财政补贴280元，农户自缴120元，保额1万元。创新开展“政策性保险+商业险”双保险，每头牛自缴保费400元，双保险最高保额2万元，最大限度降低牛只伤亡风险、保障养殖户的利益。

目前，该县参保牛3.8万头，同比上升8%；今年以来死亡理赔216头，同比下降6%，实现参保率、死亡率“一升一降”。

强化金融支持，破解融资瓶颈

积极探索创新金融支农助农模式，推动思南农商行、农业银行等10家银行加入“六方合作”，量体裁衣推出“兴新贷”“富民贷”“见牛贷”等产品，满足不同经营主体的贷款需求。

建立“专户专账、封闭运行、协同监管”机制，持续深化合作模式，优化工作流程，强化监管措施，极大降低了肉牛养殖融资门槛。全县累计授信贷款4087户8亿余元，为肉牛产业发展注入了强劲动力。

强化龙头引领，完善产业链条

引进贵州国富生态食品有限公司，投产运营年产能2000吨的牛肉精深加工厂，通过“公司+养殖基地”的模式带动农户发展。大力支持县属国有企业建设牛羊定点屠宰场，取得本地产品进入外地市场的合法“门票”，促进肉牛产业链向下游延伸。

鼓励龙头企业建设饲草料集散中心，借助乌江航运、批量化陆运优势，降低精饲料、干草料外购成本。

依托贵州大肥牛科技有限公司牛超市，采取“北牛南调、北繁南育”的方式，实行“批量调运、集中调理、县内分销”，提供饲养管理、疫病防控、冻精输配、草料供应“一条龙”服务。

持续深化“公司+合作社+农户”发展模式，解决农户购牛难、销售难等难题，累计发展代养户153户，投放代养牛3038头，联营养殖户2600多户，为农户供应牛源1.63万头，收购、代销育肥牛8700多头，构建起“龙头领航，众人撑船”的利益联结体。

强化主体培育，促进农户增收

制定了肉牛产业发展三年行动实施意见，始终坚持“小规模，大群体”的发展路径，以“政府推动、政策激励、项目带动、龙头引领”为抓手，引导广大农户、经商转产人士等纷纷从事肉牛养殖，政府全力以赴做好保障服务，不断培育壮大养殖主体规模，助推肉牛产业扩群增量，促进农民增收致富。

鼓励农户合理利用房前屋后、闲置圈舍、荒山草坡、农作物秸秆等，有效解决肉牛养殖圈舍、饲草、粪污处理等问题。2021年以来，年新增培育养牛户2000户以上，肉牛产业累计带动就业5.3万人，实现养殖从业人员人均就业增收1.2万元。

积极给予政策、资金、技术、销售等方面的支持，累计投入家庭农场发展资金9800万元，新增培育10头以上的适度规模家庭农场1875个，构筑起“以散养户为基础，家庭农场为支柱”的产业结构。2022年肉牛出栏累计产值达9.2亿元，实现养殖户年均收入3.2万元。

鼓励并支持空壳村集体合作社转产转型，累计投入村集体经济财政衔接（东西部协作）资金1.8亿元，批复实施村集体肉牛产业项目86个，投入资金全部利益联结到脱贫户和“三类人群”，共盘活村级“空壳社”“僵尸社”46个。通过投入资金的5%保底分红+效益分红的方式，2022年兑现农户分红资金5800多户1500余万元。

通过实施新建养殖场基础设施补贴、见犊补母、农机购置补贴、粮改饲项目等一系列优惠扶持政策，累计兑现农户补贴资金2.8万余户7850万元，户均获得补贴资金2800元。（汪灌佶 杨巧丽）