创新“四项监督”机制 深化机关纪委建设

首先，健全监督机构。一是统一机构名称。起草并推动出台《关于加强新时代铜仁市直部门机关纪委建设的意见》，要求设立机关党委的部门应当设立机关纪委。机关纪委名称为“中共+部门名称+机关纪委”。目前，37个设立机关党委的市直部门全部设立机关纪委。二是统一配备标准。机关纪委设委员3-5名。纪委书记由机关党委副书记或专职副书记担任，副书记、纪委委员由单位中层正职、副职或同职级党员干部担任。目前，37个机关纪委配备委员149名。三是统一选任程序。明确机关纪委每届任期与机关党委相同。纪委委员由机关党员大会或党员代表大会选举产生。纪委的设立、换届和届中纪委书记、副书记的调整，由机关党委按照程序报市直机关工委批准。2022年，调整机关纪委书记10人，增补副书记8人，调整机关纪委委员24人。

其次，规范监督管理。一是建立双重领导机制。制定《铜仁市直部门机关纪委监督执纪工作规范（试行）》，明确机关纪委在同级部门机关党委和市直机关纪检监察工委双重领导下开展工作。2022年，37名机关纪委书记进行了述职并接受评议。二是建立双重指导机制。机关纪委接受市直机关纪检监察工委、派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。2022年，市直机关纪检监察工委指导机关纪委围绕上级党委重大决策部署、重点工作任务、重要时间节点开展监督执纪，指导机关纪委处置问题线索13件、立案审查7件。三是建立双重督导机制。市直机关工委负责督促市直机关纪检监察工委、各部门机关党委抓好机关纪委建设。市纪委监委负责督促派驻纪检监察组履行好对机关纪委的业务指导和监督检查职责。

第三，创新监督方式。一是开展政治监督。制定《铜仁市直部门机关纪委工作规则（试行）》，建立政治监督闭环管理机制，对标对表建立监督任务清单，具体化精准化常态化开展政治监督。二是开展专项监督。建立专项监督工作机制，针对阶段性重点工作任务或一些“顽瘴痼疾”，督促指导机关纪委聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题开展监督检查。三是开展日常监督。建立以纠治“四风”专项督查、预防提醒谈话、问题线索处置等工作为载体的机关纪委日常监督机制。2022年，机关纪委开展各类监督检查300余次，推动立案和党纪政务处分7人。

第四，提升监督效能。一是双单压实监督责任。制定《机关纪委书记责任清单》《机关纪委委员责任清单》，压紧压实机关纪委干部责任。二是双训提升队伍能力。建立机关纪委干部培训机制，定期举办业务培训班。建立实操实训机制，采取跟班学习、交叉检查、协同联合办案等方式，组织机关纪委干部开展监督执纪业务实训。2022年，培训机关纪委干部92人。三是双审确保案件质量。制定审理市直部门机关纪委移送案件工作流程和文书规范，推行市直机关科级以下人员违纪违法案件“双审”把关制度，规定机关纪委办理案件审理后、党组（党委）讨论决定处分前，移送市直机关纪检监察工委审核，提升机关纪委办案质量，保障市直机关面上量纪平衡。2022年，市直机关科级以下人员违纪违法问题“双审”案件14件，没有1起申诉案件。2022年以来，我市率先在全省的市（州）中推行机关纪委办理案件“双审”制度。