玉屏谱好“四部曲”奏响基层治理新乐章

近年来，玉屏侗族自治县坚持共建共治共享的基层治理理念，在“党建引领、村民自治、模范创建、服务保障”等方面细谋深思，着力谱写“四部曲”，奏响基层治理新乐章。

以党建引领为基础，谱好“引领曲”。玉屏坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，先后出台《玉屏侗族自治县“民心党建+X”乡村治理模式助推乡村振兴的实施意见》《玉屏侗族自治县“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革实施方案》等系列文件，在全县71个村（社区）成立以党支部书记和支委委员、村委委员、党员代表组成的基层社会治理工作领导小组，建立健全“建制村党支部（党总支）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织架构，积极动员“四会”成员、群众骨干等力量参与群防群治工作，实现包组联户全覆盖，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，形成“支部带动、党群主动、整体推动”的基层社会治理工作格局。目前，在网格上建立党支部58个，党小组206个，开展各类知识宣传、政策解读、矛盾化解、志愿服务等网格化服务1.2万余次。

以村民自治为原则，谱好“主题曲”。通过广泛征求群众意见建议，全面修订完善《村规民约》，健全完善村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等议事决策操作规程，就群众关切的社会治安、移风易俗、邻里关系、婚姻家庭、赡养老人等方面作出有针对性的规定，并通过“院坝协商”等方式，由群众自行商定了《卫生公约》《“网格+积分”乡村治理模式》“红黄黑榜”等内容，构筑以“村规民约”为统揽的“1+X”制度体系，形成了村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治工作新格局。截至目前，科学设置“村规民约”104处，其中获省级“村规民约”示范村13个，市级“村规民约”示范村42个；针对产业发展、环境整治、移风易俗等方面开展集中调研2次，广泛征求意见和建议68条。解决问题200余个。

以模范创建为动力，谱好“示范曲”。该县将农村精神文明建设作为助推乡村振兴的重要抓手，以“玉见最美·共创文明”主题文明实践活动为契机，充分发挥基层自治和群众智慧，创新制定“文明积分”管理模式，按照“创建一批、评选一批、表彰一批、曝光一批”的要求，开展“最美村庄”“最美庭院”“最美家庭”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，把遵守村规民约，孝老爱亲、和睦团结，无厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等文明行为作为首要标准和前置条件，评选结果除荣誉表彰外，并予以一定“积分”奖励，推动形成“小组树新规、处处显先进、家家争示范”的良好局面。截至目前，成功创建全国文明村2个、省级文明村6个、市级文明村29个，累计评选“最美玉屏人”94人、“最美庭院”2035户，建立村级“乡风文明积分兑换超市”21个。

以服务保障为支撑，谱好“协奏曲”。该县全面深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，整合村（社区）党员、群众代表和志愿者等各方力量，配齐网格长71名，网格员587名，联户长2509名，实现全县所有村（居）全覆盖，共排查社会各类矛盾纠纷485起，化解481起，化解率99.2%，切实提升了群众参与基层治理的积极性和主动性。同时，充分利用新时代文明实践站、“玉屏掌上12348”“村（居）法律顾问群”等载体，开展普法教育宣传活动360余次，发放宣传资料35.1万余册（份），有效提高了群众知法守法意识，夯实了群众自治的思想基础。并结合“民主法治示范村”“学法用法示范户”创建评选活动，进一步充分激发广大群众尊法学法守法用法的热情。（付田龄 郑涛）