《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展的若干政策措施》

《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展的若干政策措施》

（文件摘要）

2009年，万山区列入全国第二批资源枯竭型城市，目前是全省唯一的全国资源枯竭型城市。2013年，习近平总书记对万山区转型发展作出重要批示，同年省委、省政府出台《关于支持万山资源枯竭型城市转型发展的意见》（黔党发〔2013〕10号），省直18个部门也相继出台支持万山转型发展的措施。为全面深入贯彻落实习近平总书记对万山转型发展的重要批示精神，用好国家扶持政策，加快推动转型可持续发展，省委、省政府于2023年7月14日印发《关于支持万山区资源枯竭型城市高质量转型发展的若干政策措施》（黔党发〔2023〕8号），出台支持新一轮万山区转型发展政策措施。黔党发〔2023〕8号文件从加快发展壮大接续替代产业、打造国内外知名工业遗址旅游目的地、完善城乡基础设施、强化财政金融支持、强化要素支撑保障等五个方面明确了支持万山转型发展的具体政策措施。

一、在加快发展壮大接续替代产业方面。

提出了支持贵州铜仁万山化工园区建设、大数据产业发展、山地农业等方面措施。支持加大贵州铜仁万山化工园区培育力度，支持申报化工园区认定，支持万山区省级互联网平台经济产业集群、省级平台经济创新发展示范区加快发展。支持打造贵州绿色农产品供应基地和粤港澳大湾区“菜篮子”基地，建设区域性畜禽集中屠宰加工基地。支持特色林业产业新造和改培，大力发展林下经济。

二、在打造国内外知名工业遗址旅游目的地方面。

提出了推进万山汞矿遗址申创世界文化遗产、大力发展朱砂产地经济等方面措施。支持加大对万山汞矿遗址和汞矿近现代工业保护修缮力度，提升“千年丹都·朱砂古镇”知名度、美誉度和影响力。支持创建独具万山特色的朱砂文创品牌，发展朱砂产地经济，推动朱砂文创产业提质扩容，支持申报“万山朱砂”地理标志。加大支持体育公园、山地户外、全民健身补短板、老年体育设施等项目倾斜力度，完善朱砂古镇等景区基础配套设施，推动景区互联互动。

三、在完善城乡基础设施方面。

提出了支持万山城区发展、加快城市更新、加强交通水利建设以及教育医疗和易地扶贫搬迁补短板等方面措施。支持推动城区人口加快集聚，打造“转型之城·美丽万山”，提升市政基础设施综合承载力。支持铜仁环城高速公路连接覆盖万山镇及茶店片区。支持吊井等中型灌区和瓮岩坝等小型水库工程建设，支持推进山洪灾害防治、水土流失治理、病险水库除险加固工程建设。支持县级医疗机构提质扩能，提升乡村医疗保障能力，加强危重孕产妇和新生儿救治中心及儿童重症监护室建设。支持万山区补齐易地扶贫搬迁配套基础设施短板，持续做好易地扶贫搬迁群众后续扶持工作。

四、在强化财政金融支持方面。

提出了加大转移支付、保障县级财力、倾斜支持项目资金、引导鼓励金融支持等方面措施。加大对万山区均衡性、县级基本财力保障、民族地区转移支付支持力度，增强万山区教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力，在中央和省级预算内资金、地方政府专项债券等资金安排上向万山区倾斜。鼓励省级有关担保公司与万山区相关企业开展业务合作，为符合条件的银担项目提供再担保分险支持。

五、在强化要素支撑保障方面。

提出了项目用地、人员编制、高层次人才、对口帮扶等方面措施。支持万山区大力实施补充耕地项目。支持万山区贯彻落实省有关统筹使用各类编制资源等方面的政策，细化实化具体政策举措，优化编制资源配置，提高编制资源使用效益。优化万山区事业单位专业技术高级岗位结构比例，推动实现人才倍增。支持培养教育、医疗、产业、旅游等急需人才，在人才培训、人才经费上给予倾斜。支持充分用好东西部医疗协作机制，持续深化对口医疗帮扶，推动人才组团帮扶向现代农业、旅游、社会治理、经济管理和金融等领域拓展。

《实施意见》还提出了建立省有关部门（单位）和铜仁市、万山区共同参与的联席会议制度。