《铜仁市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023-2030年）》

一《行动计划》起草的背景和重大意义是什么?

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的战略部署，推动贵州中医药产业高质量发展，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023—2030年)》，要求县级以上政府要加强组织领导，制定出台本地区中医药产业高质量发展攻坚计划并组织实施。市中医药工作联席会议办公室在充分调研的基础上，参考《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》《贵州省“十四五”中医药发展规划》等文件，起草了《铜仁市推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划（2023-2030年）》。铜仁市具有丰富中医药资源，梵净山原生态中药材品种达2169种。其中：药用植物1924种，药用动物219种，药用矿物26种，素有“中药材资源库”和“中药材生物基因库”的美誉，在中医药产业发展上具有得天独厚的优势，加快推动铜仁市中医药产业发展，把资源优势转化为发展优势，对全市经济和社会发展大局具有重要意义。

二《行动计划》提出的工作目标是什么?

《行动计划》提出了2025年和2030年两个阶段性目标，到2025年，建成中药材产地交易市场1个，中医药工业产值年均增长达到10%，中医药康养产业和品牌建设取得新进展。到2030年，全市中药材种植规模稳定在80万亩，林下中药材种植达到40万亩，“定制药园”达到30家以上，中药材产业综合产值达到100亿元以上。

三《行动计划》明确了哪些方面的重点任务?

《攻坚行动计划》主要以“大力实施中药材标准化种植工程、大力实施市场主体培育工程、大力实施产业贸易流通工程、大力实施科技创新研发工程、大力实施产业融合发展工程、大力实施产业标准体系建设工程、大力实施产业品牌建设工程”为抓手，全面推动铜仁市中医药产业高质量发展，七大工程共涉及十六项重点工作任务。

四如何实施中医药产业高质量发展七大工程？

（一）大力实施中药材标准化种植工程。一是以黄精、淫羊藿、天麻、铁皮石斛等道地、特色优势品种为重点，建设一批道地、特色药材良种繁育基地，提高优良种子种苗生产和供应能力。二是以黄精、淫羊藿、天麻、铁皮石斛等道地、特色优势品种为重点，着力打造2-3个产业集群，建立一批规模化、标准化示范基地和林下中药材种植基地。

（二）大力实施市场主体培育工程。一是培育壮大龙头企业。招引一批符合全市中医药产业发展规划的优强企业推动产业发展。支持同德药业、苗药生物等企业申报农业产业化龙头企业、专精特新企业，提升核心竞争力和龙头效应。二是推动制造业发展。支持贵州梵净山大健康医药产业示范区打造中医药产业聚集区，培育一批创新骨干企业。鼓励中医药龙头企业推动新产品开发、新技术应用。培育一批中药制造（饮片、配方颗粒）、生物制品、药食同源大健康产品的重点企业、骨干企业，打造一批中医药民族特色的“国准字号”“健字号”等批准文号。

（三）大力实施产业贸易流通工程。一是建立产地交易市场。引导中药材种植企业、生产企业、药品流通企业进驻产地交易市场，建立中药材种植、生产、营销一体化发展机制。培育和引导民族药材种植户在产地交易市场销售民族药材。二是建设电商交易平台。推动中药材全产业链数字化建设，以建设电商交易平台为基础，打造集中药材种植、加工、仓储、销售为一体，安全监管覆盖生产、流通、销售全过程的质量追溯体系，逐步实现中药材产品来源可查、去向可追、责任可究。支持种植企业和生产企业强强联合，与港澳台、海外经贸加强交流合作，推动铜仁道地、特色中药材“出山出海”。

（四）大力实施科技创新研发工程。一是支持建设中药检验检测重点实验室、中医药工程技术研究中心、中医药传承创新中心等省级科研创新平台。支持苗医药等民族医药开展基础理论研究，推动符合要求的苗药等民族药品种列入《中华人民共和国药典》。支持铜仁职业技术学院中医药产业发展研究院与种植企业、生产企业、医疗机构合作，构建产学研一体的中医药产业发展模式。支持铜仁学院研发“复方新用”大数据系统，应用于临床疗效评价和新药研发。支持贵州健康职业学院建设中医药传承创新中心。支持铜仁市检验检测院建设中药检验检测重点实验室。二是加强研发人才引培。畅通中医药事业产业领军人才、高层次人才引进“绿色通道”，对高层次人才可采取考察聘用简化程序的方式招聘，对符合相关规定的急需紧缺中医药人才可采取简化程序方式招聘。支持中医药人才职称晋升实行单独评审。支持铜仁职业技术学院申报铜仁市中药炮制技术传承基地，与生产加工企业、医疗机构开展中药炮制技术传承工作。三是推动中药民族药研发应用。支持符合要求的医疗机构中药制剂在全市范围内调剂使用。鼓励中药制造企业或有条件的中医医院建设区域中药制剂中心，提供制剂研发、委托配制、代煎代配服务。支持医疗机构申报省内外协作医院确有疗效的已注册或备案的制剂品种。支持挖掘和开发经典名方、名老中医经验方、民间验方向医疗机构中药制剂转化，为民族医药新药研发奠定基础。

（五）大力实施产业融合发展工程。一是加强中医药服务体系建设，进一步提升市级龙头中医医院、区（县）级骨干中医医院、基层中医馆的服务能力。支持各级各类医疗卫生机构设置中医专长岗位，招聘一批获得中医（专长）医师资格人员开展中医特需医疗服务。加强“互联网+中医药”建设，支持智慧中药房服务模式创新，实现在线复诊、处方流转、医保支付、煎药配送等线上线下一体化服务。二是推动药食产业融合发展。引导和鼓励企业以黄精、天麻、铁皮石斛、淫羊藿等为重点，研发推广以道地药材和特色中药材为基础原料的食品、保健食品、药膳、药饮、药妆、药浴、植物提取物等中药衍生产品，打造一批药食同源的绿色健康有机食品类旅游商品。三是推动“中医药+”产业融合发展。大力发展以梵净山、中南门、石阡温泉等“中医药+”温泉康养、森林康养等康养旅游精品线路。培育一批运营主体，打造一批“中医药+康养+康旅”特色品牌，创建一批中医药健康旅游示范区、中医药健康旅游示范基地、中医药健康旅游示范项目、示范健康养老小镇，打造健康与旅游深度融合的“康养铜仁”文化名片。

（六）大力实施产业标准体系建设工程。支持企业、中医药机构积极参与申报制定道地药材和民族习用药材种子种苗基地繁育、规模化基地建设（种植、管护、采收）、药材加工炮制（趁鲜切制、初加工、精深加工）的品种目录、质量标准和生产技术规范。探索从药材规模化标准化基地建设、质量追溯、药效含量及重金属农残检测等方面建立道地、特色中药材质量评价标准，推动中药材质量分级管理，抢抓产品定价权。支持企业和中医药产业发展有关单位参与修订、制定中药材配方颗粒、破壁饮片地方标准和技术规范。支持参与中医养生保健服务(非医疗)地方标准体系修订。

（七）大力实施产业品牌建设工程。一是打造产地品牌。加强中药民族药产地资源保护，建立黄精、淫羊藿、天麻、铁皮石斛等道地、特色中药材产业资源保护区。积极申报国家名特优新农产品和贵州省区域公共品牌。二是打造名药品牌。组织开展淫羊藿、黄精、天麻、石斛等道地、特色中药材的遴选、培育和认定，打造一批“梵净名药”品牌。三是打造名企品牌。培育一批具有全国影响力的“梵净名企”产业品牌，组织开展“梵净名企”评选认定工作，提升市场竞争力和影响力。