松桃：强化党建引领聚力乡村治理

松桃苗族自治县坚持党建统揽全局，以黄板镇纳冲村为试点，积极探索牢建治理阵地、新建治理方案、优建治理队伍、创建治理基地“四建”法，不断完善农村基层治理体系，全面开创党建引领乡村治理新格局。

牢建治理阵地

坚持牢建阵地，促进党建引领乡村治理试点工作有场所。建感恩教育乡愁馆。投入资金16800元，建设总面积125平方米的集乡愁馆、苗族书香苑、苗族议事院、苗族调解室等于一体的感恩教育乡愁馆，配置了犁耙、风车、织布机等农耕文化，通过各种教育活动组织广大群众进入感恩教育乡愁馆忆乡愁、感党恩，学知识、跟党走。

建文明实践大讲堂。重点宣讲党的二十大等党的最新理论政策和理论知识，大力宣讲《新时代公民道德建设实施纲要》，引导公民弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，提高村民道德水准和文明素养，树立劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神和节约精神，传递积极向上的文明新风尚。共举办各类宣讲14次，受教育人数1000余人次，现场疏导孝善行为不规范、语言不文明等需求解决事项12个。

建移动数字化赋能基层治理小阵地。完成安装14个AI智能识别“小翼管家”摄像头，对村里的出入口、人口密集等区域实现智能管理，通过阵地足不出户就能对村里的路况、车辆通行、卫生管理、人员流动、治安监控等情况一目了然，有效推进乡村治理能力现代化。通过阵地监控，共发现路面存在交通安全事故、白色垃圾清理不及时的需求线索2个，均及时进行了处理。

新建治理方案

新建《松桃苗族自治县深入开展党建引领乡村治理试点工作实施方案》，明确了党建引领乡村治理试点的指导思想、工作原则、工作目标、工作任务和组织保障。

乡村治理效能大幅提升。不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以网格化管理为基础，以合作社、产业基地、边远村组等组建党组织为补充的组织体系不断优化，村级自治组织、经济组织、群团组织、社会组织等各类组织在村党组织领导下各司其职、相互协作、形成合力，村民主体作用充分发挥，共建共治共享的社会治理格局基本形成，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

数字乡村建设全面铺开。数字乡村基础设施、系统平台和应用场景、“智慧天网”等信息化基础设施基本建成，乡村地理信息、人口信息、网格信息、党员信息、政务服务等村数据资源建设一体化集成基本实现，市域社会治理、网格通APP等平台全面推广，乡村治理数字化智能化应用水平不断提升，全面实现“一云联建、一云联管、一云联防、一云联办”。

乡村公共服务高效优质。党建、民政、综治等乡村一体化政务服务平台全面建成，政策宣传、民情咨询、应急应答、专项服务等需求服务窗口全面覆盖，“村民微信群”“乡村公众号”“群众点单、网格派单、专员接单、组织晒单”、适老化无障碍服务等机制不断完善，人民群众满意度明显增强。“互联网+区块链+智慧乡村代理记账”财务管理模式全面推行，村级集体经济组织“三资”管理体系和现代化水平明显提升。

优建治理队伍

坚持问题导向，压实县级帮扶单位、镇级联系党员领导干部、村级乡村振兴指挥部责任，优建治理队伍，保障党建引领乡村治理时时有人抓、处处有人管。

选优配强文明引导员。以新时代文明实践志愿服务队为载体，组建由110人组成的文明引导员队伍，排查精神文明方面问题，主要包括植绿补绿、垃圾处理、河道管理、语言文明、行为规范、诚实守信等。共排查出群众需求解决的事项36个，其中植绿补绿需求事项14个、垃圾处理需求事项19个，行为不规范需要引导的事项3个。

选优配强法制宣讲员。以党员先锋队为依托，组建由30人组成的法制宣讲员队伍，重点排查社会安全方面需求事项，主要包括越级上访、无理闹访、邻里不和、吸毒贩毒、打架斗殴、火灾隐患、法律知识缺乏等。经摸排，群众越级上访、无理闹访、邻里不和、吸毒贩毒、打架斗殴、火灾隐患等影响社会不安全的因素没有，只有13人提出帮助提供相关法律书籍，解决法律知识欠缺的需求，法制宣讲员在摸排中现场办公，及时联系政法部门为13人提供了法律书籍，满足了群众需求。

选优配强政策解读员。以党员志愿服务队为保障，组建由28人组成的政策解读员队伍，排查乡村振兴方面问题，主要包括基础设施、就业问题、先进技术、粮食保障、收入风险、低保不公、用水安全等需求事项。共排查出群众需求解决的事项56个，其中需要道路硬化事项2个、按每户掌握一门技术标准缺乏先进技术事项37个、按每户一人的就业标准，存在就业需求事项17个，现场妥善解决需求事项46个，占需求总数的82.14%，没有解决的需求事项10个，占需求总数的17.86%。

创建治理基地

针对治理队伍排查出来的需求解决的问题，结合发展壮大村级集体经济，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把需求解决的问题全部消除，打造治理示范，创建治理基地。管好果园基地。探索“党支部+合作社+脱贫户”模式发展苗妹子生态果园，目前有蓝莓园500亩、玫瑰园100亩、紫薇园200亩、滑草场10亩、民宿5栋、碰碰车10辆、特色农家乐10亩、旅游公厕3座、山塘5万方、冷库210立方，新修产业路5000余米、100立方蓄水池2座，纳冲村果园已经建设成为集采摘、观光、餐饮、娱乐为一体的现代农业观光园基地，目前年产值达到120余万元，覆盖了黄板镇14个村711户2902人，用工最多期间每天达到100余人，平时每天有固定员工30余人，平均月工资2000至3000元，有效解决了农村闲散劳动力灵活就业，满足了群众就业需求，形成了规模庞大的“星级农家”型乡村振兴品牌。

办好菜园基地。由黄板镇党委统筹，纳冲村乡村振兴指挥部具体落实，发动党员干部带头租赁脱贫户房前屋后土地发展菜园基地庭院经济，把脱贫户连到产业上。菜园基地庭院经济的发展模式按每人出资200元租赁20㎡的标准，干部抽时间自己翻土，自己种植，菜园基地的蔬菜归干部所有。出租庭院土地的脱贫户帮助管理，大大增加了脱贫户的经济收入，按正常情况下，农村每亩土地租赁费用最高500元，菜园基地庭院经济的发展模式每亩土地干部给群众的租赁费用高达6600元。目前，“微”菜园基地庭院经济的发展模式参与干部110人，已发展菜园基地庭院经济12亩，涉及脱贫户8户，仅租赁土地直接为脱贫户多创收79200元，着力推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

建好家园基地。由村级乡村振兴指挥部牵头，纳冲村发动每家每户门前摆放了花坛，栽种柿子树上百棵，种植连片荷花10多亩，争取上级投入资金200万元，修建长20米的感恩长廊，硬化4、5组总长1800米的产业路3条，新修总长280米观光步道，整治3口水井，绘制以苗族传统文化、农耕文化、新时代文明实践、乡风文明、党建文化等内容的文化墙2000平方米。

编   辑：陈  虹

二   审：陈  娟

三   审：蒲  智

总值班：勾文明