【学思想 强党性 重实践 建新功】躬身入局 行稳致远——铜仁市大力弘扬和践行“四下基层”优良传统

领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。35年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为广大党员领导干部走好新时代党的群众路线的重要载体。

主题教育开展以来，铜仁市大力弘扬和践行“四下基层”优良传统，深刻领会把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，研究提出党员干部践行“四下基层”12条具体措施，带动全市各级党员领导干部结合工作职责，深入一线、直达现场、走进群众，以“四下基层”为重要抓手推动主题教育走深走实、见行见效。

从“声边”到“身边”让理论在一线生根

深入基层开展宣传宣讲，是打通党的创新理论“最后一公里”的重要渠道。

铜仁市明确要求全市各级党员领导干部把“四下基层”作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，走好新时代党的群众路线，推动形成“四下基层”常态化长效化机制。全市广大党员领导干部纷纷深入基层开展宣传宣讲，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

松桃自治县组建50余支百姓宣讲小分队，依托党群服务中心、新时代文明实践中心等平台载体，充分发挥1万余名驻村干部和结对帮扶干部作用，深入基层一线，走进群众家中，用通俗易懂的“百姓话”宣传党的路线方针政策，将党的创新理论及时送到群众身边。   

万山区充分聚焦线上线下双线课堂、宣传宣讲理论课堂、专题党课党性课堂“三个课堂”，通过举办读书班、理论学习中心组学习、专题辅导、三会一课、征订读本等形式，借助学习强国、贵州党员干部网络学院等平台，持续推动理论学习学深学透。

该区还教育引导广大党员领导干部常态化深入基层一线、企业一线等，广泛宣传党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委决策部署，同时以专题党课、收看专题辅导等形式，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲深讲透，把党的路线方针讲清楚讲明白。目前全区共开展宣传宣讲234次，惠及党员群众6500余人。

市人大常委会机关充分发挥密切联系群众优势，常委会领导班子带头走进企业单位、深入田间地头开展政策宣传宣讲，与基层干部谈工作、讲政策，与群众拉家常、话农事。市委讲师团（市社科联）通过召开贵州省社科联2023年学术年会暨绿色铜仁现代化建设理论研讨会，开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题宣讲、省委十三届三次全会和市委三届六次全会精神宣讲、“黔灵百姓讲坛·铜仁分讲坛”、“理论宣传二人讲”、2023年“社科理论进基层”活动等，组织理论专家、社科专家和党员干部深入基层宣传宣讲550余场次。市工商联通过深入商会、企业和基层工商联，宣传党的二十大精神，并对“民营经济31条”等内容进行解读，推动党的创新理论入脑入心。

化“脚力”为“效力”让问题在一线摸清

以问题为导向打开工作新局面，紧扣群众急难愁盼问题，努力将一张张“问题清单”转化为实实在在的“成效清单”。

碧江区建立县级领导干部调查研究“五个一”工作机制，即认领一个调研课题、推进一系列调查研究、解决一批民生问题、开展一次成果分享、制定一项工作举措，37名县处级领导干部开展领题调研，提出解决问题的思路措施149个，有效解决突出问题99个。

思南县通过深化调查研究，组织县级领导干部沉到一线查堵点、破难题，通过听取介绍、座谈交流、个别访谈、实地察看等，努力把情况摸清、把问题找准、把对策提实，推动解决更多发展所需、改革所需、基层所盼、民心所向的问题，目前已有40名县处级干部开展调研，涵盖134个部门单位及企业。 

松桃自治县通过看调查研究选题准不准、覆盖全不全、过程实不实、结果真不真“四看法”，透过田间地头、乡村阡陌、农家院落、厂房车间等“窗口”，与群众同坐“一条凳”，面对面、膝促膝交谈，沉到基层一线问难问需，把握群众的急难愁盼问题，让调查研究覆盖群众生产生活的方方面面，成为密切联系群众的有效途径。

市政协始终把调研式推动重点工作贯穿调查研究各环节，深入开展解剖麻雀式调研，8名领导班子成员分别牵头开展文明城市创建工作中加强小区管理路径探索、提高政协提案质量等8个调研课题，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。市中级人民法院组成7个课题调研组分赴基层法院和村（社区）、企业、学校等单位开展调研，与基层群众和一线干警面对面座谈、心连心交流，摸准情况、吃透问题。市生态移民局紧盯巩固易地扶贫搬迁成果，由班子成员带队分别赴区（县）督导10余次，走访群众3000多户。

目前，全市确定正面典型案例124个，反面典型案例124个，已开展正面典型案例解剖式调研单位105个176次、反面典型案例解剖式调研单位59个87次，通过调研解决突出问题115个。

变“坐诊”为“出诊”让服务在一线提升

变群众“上访”为干部“问访”，变干部“坐诊”为主动“出诊”的信访接待工作模式，既是工作方式的改变，更是工作作风的转变。

主题教育开展以来，江口县把党员领导干部下访约访作为访民情、听民意、解民忧的重要途径，通过构建领导干部直接联系和服务群众的有效机制，对重大疑难件，实行书记、县长带头下访、约访，切实推动一批重点难点信访问题妥善化解。截至目前，全县领导干部累计接访54批次、化解38批次。

印江自治县积极落实领导干部包案督访、下访接访制度，对矛盾纠纷大、群体性问题和长期重复信访事项进行大起底，排查8个系统70多件重点信访事项。同时，该县积极探索推行“民主评议+村规民约”信访办理和信访失信人员联合惩戒机制，推动化解矛盾纠纷信访问题72批134人次。

市督查督办局认真落实“民呼我为”、“接诉即办”机制，紧盯国务院“互联网+督查”平台群众留言、市政府12345便民热线等，及时回应群众关切。目前，已开展国务院“互联网+督查”平台反馈问题线索督办6件次，开展省、市领导交办信访案件办理情况督查3次涉及信访案件10件，回应网民留言4件，切实让群众来信来访件件有落实、事事有回应。

市信访局把践行“四下基层”为民办事实作为主题教育的重要内容，聚焦群众急难愁盼问题，紧盯关键环节和重点部位，着力在创新信访问题化解工作机制上想办法、出新招，进一步提升基层社会治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年以来，市级领导累计接访下访群众61批105人次，现场调处化解信访事项22批38人次，交办信访事项39件。各区（县）1774名次县级领导接访下访群众1571批2686人次，现场调处化解信访事项724批1421人次。

从“会场”到“现场”让难题在一线破解

把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实推动问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现。

铜仁高新区结合当前正在开展的迎接巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、文明城市创建、重点项目建设等工作，由区党工委领导班子分别带领相关部门负责人深入易地搬迁安置点、大兴街道、项目建设点、园区企业等开展现场办公。

大龙开发区以主题教育为契机，聚焦首位产业谋篇布局，精准招商，加快推进深圳为方、广东嘉尚等重大在建项目，汇成三期、能矿锰业、百思特、鹏程新材料等重点扩能扩产，不断延链补链强链，为打造新型功能材料产业集群高地、建设千亿级产业园区、创建国家级开发区夯实基础。

据统计，今年前三季度，大龙开发区完成园区总产值497.86亿元，工业总产值237.68亿元，规模以上工业总产值183.04亿元。目前，该区正加大马力冲刺年度计划目标，全力以赴推进工业经济实现高质量发展。

石阡县立足实际，通过实行“政务微服务、代表来帮助”加快推进乡镇“一窗通办”改革，并借助县人大代表网上联络站平台功能和人大代表与人民群众密切联系的优势，持续推进政务服务向基层延伸，并成功在坪地场乡建立试点，由人大代表组成的“代办”团通过陪群众办事、帮群众办事和直接办事等方式，已为当地企业和群众办理业务500余件次。

市人民医院以患者就医感受及需求为落脚点和出发点，积极打造“党建+门诊服务”、“党建+一站式服务”，设立“党员服务岗”、“一站式服务中心”，实行“一站通办”服务，集中为群众办理咨询服务、检验报告单打印、开具处方、投诉受理、医保审核、新生儿出生医学证明、上户、参保登记缴费等10余项服务，有效解决群众“来回跑、绕弯路”等难题。

民生无小事，枝叶总关情。当前，铜仁各地以开展主题教育为契机，大力弘扬和践行“四下基层”优良传统，进一步转变工作作风，用党员领导干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，切实以实际成效回应群众期盼，以民生温度检验主题教育深度。（李桃红 张迷 杨笛 肖肖）

编   辑：陈   虹

二   审：肖   玲

三   审：蒲   智

总值班：勾文明