【强村富民】村子强起来 口袋鼓起来 脑袋富起来

困牛山下，红色精神起笔红色美丽村庄新篇。石阡县困牛山村党组织凝心聚力，干群同心，传承红色基因，开辟红色新路，“一核一路两环三寨一基地”的文旅一体化红色生态产业集群兴起，红色品牌赋能，“红+绿”文旅带富农家，新生活的红色赞歌响彻山间；

梵净山脚，江口县鱼良溪村村集体经济打了“翻身仗”。精品水果、休闲酒店、培训基地、残疾人托养基地、酿酒厂……通过党建引领与市场化运营，村里的“家业”越做越大，从空壳村到现在村集体经济资产2600余万元、年收入达260余万元，村集体经济实现跨越式发展；

乌江河畔，思南县周寨村依靠龙头企业带动，红薯“土特产”“接二连三”全链发展，成为富民口袋的“金疙瘩”，产值超2.5亿元。全县26个乡镇200余个村发展订单种植“双高”红薯5万多亩，带动群众增收2万余户。周寨村先后被认定为“全国一村一品示范村镇”“全国乡村特色产业亿元村”；

青年湖边，万山区青年湖村旧貌焕新颜。以生态资源为“卖点”，打造“四在农家·和美乡村”特色小寨，青山绿水间，星空泡泡屋、农家乐、特色民宿生意兴隆，别致庭院里花繁叶茂，四代同堂其乐融融，文明新风吹进心田，生活更加有滋有味。

基层组织强起来，村集体经济壮起来，村民口袋鼓起来，脑袋“富”起来……走进黔东大地上，气象更新，一幅幅经济兴、生态美、百姓富的和美乡村幸福图景。

把脉历史，奋进新征程。贵州全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有序稳步驶入全面振兴“新赛道”。有效衔接，如何接得住、接得稳、接得好？乡村振兴，如何“跑”出加速度，“跑”出新气象，铜仁市以“强村富民”行动作答——

今年5月，我市印发《铜仁市“强村富民”计划三年行动方案（试行）（2023—2025年 ）》，全面实施“强村富民”三年行动，围绕农村党建引领、集体资产运营、涉农项目整合、农村金融服务、农村人才培养、农业服务保障、利益分配优化“七个提升行动”新举措，聚焦乡村建设中，谁来发展、怎么发展、为谁发展、靠谁发展等关键瓶颈进行破题，提出“两强两富”目标：强基层组织，强村集体经济，富农民“口袋”，富农民“脑袋”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真写好“共富”文章。

如今，全市2738个村集体经济不断提升，集体经济年经营性收入5万元至50万元达2210个，集体经济年经营性收入超50万元达528个，全市脱贫人口人均纯收入预计达15882元，人均净增2371元，增幅17.5%。群众稳岗增收效果明显，宜居宜业的特色小寨“百花齐放”。

基层组织强起来 筑牢乡村高质量发展“主心骨”

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。组织与人才是保障乡村发展活力的不竭之源。新华社派驻困牛山村的第一书记刘坤对此深有感触，“只有在党组织带领下，心往一处想，劲往一处使，才能干成事、干好事。”

两年前，为寻找困牛山发展新路子，村“两委”班子发挥“主心骨”力量，以党建引领，建强红色组织，保护挖掘红色资源，打造红色文化与乡村旅游融合发展的红色经济。

偏远的小山村要搞旅游，群众还在存疑观望。

“我们党员带头干！”，修观光栈道、民房改民宿、经果林下种蔬菜养土鸡……18名党员干部，不仅变身村里“规划师”“探索者”，还成了红色文化与乡村旅游宣传员、讲解员，先行示范“红色经济”理念。

得民心者，一呼百应。在党组织引领下，困牛山村成功发动群众以资产、技术、服务入股，围绕红色文化资源，建设标准化发展稻油轮作、蜂糖李、柑橘、茶、生猪等绿色产业体系，创建红色教育培训、观光旅游、农事体验等文化与生态产业为一体的困牛山红色品牌。同时，推行自治、法治、德治融合，完善“党员积分”“红色网格”服务，发挥红色资源“育人”效能，加大基层干部培训，为红色美丽乡村试点建设输送新动力。

“实践证明，这条路子我们走对了。支部引领，党员带动，群众参与，不仅村里产业越来越旺，党组织也越来越强，还吸引越来越多新时代青年投身家乡，掀起建设家乡发展的热潮。”全国人大代表、困牛山村党总支书记鞠华国说。

2022年，困牛山村集体经济达44.9万元，入股群众全员覆盖，实现分红超15万元，全村人均年收入从以前的9600元到目前的1.35万元。困牛山村先后被列为贵州省爱国主义教育基地、省级文物保护单位，被纳入长征国家文化公园建设，全省首批红色美丽村庄建设试点村之一。

“推行‘强村富民’行动，谋划先行，固本强基，从宏观组织统筹，到微观基层组织力量培育，坚持一张蓝图绘到底，打造上下凝心聚力的组织堡垒。”铜仁市委组织部部务委员廖洪韬介绍，铜仁市高位推动，全局谋划，通过成立由党政主要领导任“双组长”工作领导小组及工作专班，构建市县乡村纵向到底、横向到边的责任体系，提升推进“强村富民”的执行力、落实力。

——四级联动机制，解决“责权不明”的难题。坚持“四级书记”直接抓，区县党委书记当好“一线总指挥”、乡镇党委书记当好“施工队长”、村支部书记当好“施工员”，全力以赴推动“强村富民”工作不断取得新成效。

——“万人培训、千人培育、百人计划”，提升基层队伍“含金量”，为乡村建设选好“领头雁”“火车头”。农村综合改革“万人培训”计划培训基层党员干部10800人；开设“学历技能提升班”，每年定制培育100名以上低学历村干部，全市参加学历提升的村干部共1243人；实施村党组织书记赴东莞跟岗学习“百人计划”，计划三年选派100名，今年已组织首批30名前往东莞。

——“农村党建引领”行动，全方位聚集乡村振兴合力。大力实施紧抓农村党建引领，建强村“两委”班子，培养农村党员致富带头人，选优配强驻村工作队，大力实施“归雁”创业就业行动，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍；全方位发挥优势力量，千方百计把农村集体经济和农民收入搞上去，把农业生产搞好、把农村社会管好、把农民的事情办好，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

村集体经济强起来 把好乡村发展“主动脉”

大河有水小河满，壮大村集体经济，是激活农村共同富裕的内在动力，也是“强村富民”行动的重中之重。

党的二十大报告首次明确提出要发展新型农村集体经济。铜仁市深化农村改革赋能增收，构建产权明晰、治理构架科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，让更多农民分享发展成果。

坚持以民为本，激发全民参与，创新探索“组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享”的“六共机制”，厘清村集体经济由谁来发展，如何发展，为谁发展的内核逻辑——

羊肉干、豆腐干、茶叶等60余款来自23个乡镇（街道）的农特产品通过“助农直播间”卖到全国各地，“村村合股联营”的线下体验超市生意火爆。

在沿河自治县官舟镇，40个村（社区）共同整合村集体经济组织、股份合作社，利用资产入股，成立官舟“村村合股联营”集体经济公司，组建带货直播间，发展村级联营超市，开展实体经济新业态。预计，今年“村村合股联营”模式带动销售额将突破100万元，为村级集体经济发展开辟了一条好路子。

石阡县佛顶山村与大坪村共股合营，成立集体经济专业合作社，盘活村集体闲置资产，整合24家黄水粑传统手工作坊，建成“黔乡姊妹”黄水粑加工厂，打造“黔乡姊妹”网红主播，通过短视频带动全村黄水粑电商经济全链发展，挖掘“新媒体+传统美食+乡村旅游”新业态。2022年佛顶山村集体经济总收入实现116.89万元，其中特色产业黄水粑总收入105.4万元。

今年以来，我市着力打造一批产业规划合理、品牌效应凸显、管理机制健全、经营方式灵活、利益联结稳定有效的“六共”机制示范点，全面提升村级集体经济组织规范化质量和水平，不断激发乡村振兴新活力。截至目前，全市426个“六共”机制示范点村集体经济均超50万元。

创新平台载体，以“市场”为靶向，有效整合经济发展要素精准“下沉”到村——

秋高气爽，武陵山腹地，松桃自治县的生态资源有了新的“打开方式”。由强村富民公司统筹，采取资源发包、资产参股等方式，盘活土地、闲置民房等资产，盘信镇大湾村发展乡村生态旅游，实现收入超100万元。撬动项目进村惠民，在孟溪镇建设乐嘉产业园，800余名群众实现家门口就业，人均年收入3.5万元。

发挥市场化专业化平台作用，让村集体强起来。松桃自治县创办县乡两级28家强村富民公司，村级设服务部，组建“强村富民”党建联盟与强村富民集体经济发展中心，强化县乡统筹，强化村集体资源聚合，统筹项目承接，开展多模式合作，促进产业市场化发展，实现利益共享。

目前，松桃自治县强村富民公司盘活一二三产项目100余个，效益达1.8亿元，实现27个乡镇（街道）496个村（社区）全覆盖，村集体经济年均增收10万元以上，带动13.5万余人次就近就业。

“为有效破解农村产业发展规模小、经营实力弱、市场竞争力不强等问题，铜仁市组建强村富民公司为统筹平台，以资源资产入股、承接工程项目、提供社会服务、实行订单生产等为纽带，按照统一标准、统一服务、统一销售、统一保险、统一奖补和分户经营‘五统一分’方式，为群众提供技术指导和服务保障，推动项目、资金、市场等要素精准对接到农村，打通城市与农村、生产与销售、需求与供应三个渠道。”廖洪韬介绍。

目前，我市已成立各类强村富民公司234个，整合各类资金7.87亿元，统筹带动2057个村发展，为农村发展提供强劲动力。

不仅如此，我市还充分利用既有资源创办强村富民工坊。盘活农村闲置学校房屋土地、易地扶贫搬迁点门面、党群服务阵地，收集并建立劳动密集型企业订单、村级供需清单，引导有条件的企业把适合的生产加工环节布局到村，由强村富民工坊进行接单、派工，实现送订单到村、送就业到户、送技能到人，推动农民增收、企业增效、集体增资。

用好项目资金，推出“金融村官”服务，固本壮本更有力——

打开微信扫码，填写个人信息，在手机上就能直接在线上办理贷款业务，贷款利息优惠，快捷便利。“金融村官”带来的“产业兴农贷-肉牛养殖贷”产品，为德江县坳田村肉牛养殖家庭农场大户解了燃眉之急。

坳田村是“贵州省级特色田园乡村”乡村振兴集成示范试点之一，也是当地远近闻名的“牛村”，家家户户都以养牛为主业。“金融村官”通过精准对接养殖户金融服务需求，做好金融政策、产品宣传，畅通手续办理渠道，带动肉牛养殖产业“牛起来”。

我市不断优化整合以工代赈项目、财政衔接资金、东西部协作等项目资金，丰富金融与信贷产品服务，创新设立“强村富民产业贷”，用好用活“乡村振兴产业贷”，推出“金融村官”精准服务机制，从全市金融机构中选聘500名“金融村官”结对帮扶500个村，为帮扶村解决融资信贷资金2.57亿元，为村集体解决启动资金、周转资金紧缺、手续办理规范等难题，提高抗风险能力。

新尝试带来新突破。我市探索龙头企业带动、资产资源入股、提供社会服务、承接工程项目、面向订单生产等“5种模式”，进行差异化、多元化打造村集体经济新业态，创新推进村集体经济提质增效，曾经制约村集体经济的能人储备不充足、经营方式不稳健、促农增收不明显、激励机制不健全等发展难题，一个个被攻破，助推村集体“家业”越来越厚实——

突破农业领域“一亩三分地”，整合资源要素“跨界”寻求成果共享，万山区谢桥街道牙溪村尝到了甜头：以100余栋侗族房屋入股，通过荒地再利用，房屋租赁，打造乡村特色旅游农场，107户股民户均增收1.8万元以上，吸纳50余人稳定就地就业，村集体经济超80万元。

从产业“链”上寻新机，开展“居间服务”，实现互惠共赢。玉屏自治县聚焦农业现代化建设弱项，补齐发展短板，依托县供农农机专业合作社，向全县提供“保姆式”全程机械化的农机社会化服务，不仅解决农村劳动力紧缺难题，还助力粮油生产节本增效。目前，农机合作社开展耕地、种植服务5000余亩，收割服务8000余亩次，实现村集体经济、合作社、农户三方共赢。

农民“口袋”富起来 奋力写好“共富”文章

眼下，思南红薯丰收。骑着三轮车，红薯种植户杨昌银交一趟货就入账200元，看着劳动成果变现，他干劲更足了。

近年来，思南县三道水乡周寨村借助龙头企业贵州佳里佳农业发展公司的产销优势，通过“公司+合作社+农户”方式，成立产业联盟，带动全县红薯产业“接二连三”全链发展，周寨村贵州佳里佳农业发展公司“红疙瘩”年综合产值超2.5亿元，带动小红薯成为当地薯农经济来源支柱，“全链”带动村集体经济融入县域经济发展体系。

全面推行“强村富民”，“富民”是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本落脚点。铜仁市用好“龙头+合作社+农户”“家庭农场+合作社+农户”等方式，壮大产业发展，在“联”“带”上下功夫，利益联结上补短板，为富民口袋提供新动能。

一人富不算富，大家富才是真的富。江口县德旺乡56个家庭“小农场”抱团聚力，充分发挥“党建带能人、能人带村民”的“双带”作用，成为辣椒、高粱、烤烟等特色农业产业发展的“主力军”，带动1000多名群众家门口稳定就业。

在石阡县大沙坝乡任家寨村，产业“大分红”已成为常态。近年来，任家寨村集体经济合作社，通过吸引全民入股，全民共商，大力发展水产业和八月瓜特色产业，健全利益联结机制，按照2:4:2:2股权架构进行按股分红。

“2022年合作社经营性收入800余万元，分红资金102.37万元。今年预计要高于去年哩！”任家寨村党支部书记彭俊介绍，目前，合作社直接就业人数130余人，全年发放务工工资246万元，间接带动就业80余人，全年发放工资320余万元，发挥合作社带农增收优势力量。

如今，我市大力扶持龙头企业、家庭农场、产业大户，强化“企业+合作社+农户”组织方式，深入开展新型农业经营主体提升行动，发挥项目联农带农、强村带弱村作用。并按照资金来源渠道，实行政策分红、效益分红、集体分红“三次分红”模式，严格“村财乡管”和村级财务“收支两条线”，有效带动小农户合作经营、共同增收。

截至9月，今年新增家庭农场5228家，增长127.2%，全市家庭农场达9337家，共培育市级以上龙头企业463家，新型农业经营主体不断培育壮大，为乡村产业振兴和促进农民增收发挥了重要作用。今年以来，发放跨省务工一次性交通补助1.1亿元，补助19.27万人；发放分红资金0.72亿元，覆盖脱贫人口和监测对象44.13万人。

群众“脑袋”富起来 和美乡村气象新

“老支书，你看，村里的大主播杨日高又发短视频宣传家乡了，人气还蛮高的哩。”10月22日，趁着周末晴好天气，一大早混寨村综治办主任、网格员姚军骑着小电瓶车在村里四处巡查，在村里广场的老银杏树下遇到76岁的老支书杨光朝，便攀谈起来。

以前在村里人眼中，杨日高因腿脚不便，到哪总是一个人，不愿言辞。现在，杨日高到哪总爱拿着手机拍摄美景、唱山歌，笑脸盈盈，还在线上线下热情地向游客介绍家乡特色。

不仅杨日高的业余生活变了，村里的业余活动也变了。

农机服务队承接了大部分农活，村民业余时间多了，便成立了三支金花舞蹈队，一支锣鼓队。农闲下来，大家就自发到村委楼前的文化广场排练。每逢节假日，村里自发组织各种晚会活动表演。传统锣鼓、特色民族舞、现代广场舞……轮番上阵，热闹非凡。

产业兴旺，给了群众幸福生活的底气。近年来，混寨村紧抓“强村富民”行动，发展稻油轮作、黄桃精品水果、藏红花等产业。2022年，混寨村产业综合产值达1800万元，带动300人就地就业，村集体经济收入达58万元，全村居民人均年收入超1.5万元。

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，不仅要生活富裕，精神生活也要富足。

我市牢牢守好发展和生态两条底线，以“强村富民”为抓手，广泛发动，争创示范，打造“四在农家·和美乡村”特色小寨，不断改善人居环境，提升乡村治理，壮大产业，促进农旅融合，建设宜居宜业和美乡村。黔东大地上，全民参与的“强村富民”生动实践的新气象不断更新：

高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养……统统纳入村规民约，江口县茶溪村的“道德榜”“红黑榜”驱散乡村不良风气，通过自治、法治、德治相结合，整治乱搭、乱建、乱堆、乱放，为乡村塑形铸魂。

印江自治县天堂村协同毗邻的3个村，组织共建，实行“一体化”治理，形成“联村党建引领乡村治理”模式，打造乡村协同治理品牌。有效解决卫生管护、社会秩序、滥办酒席、滥放烟花等难题，推动公益事业、殡葬改革，弘扬孝道文化，群众参与基层共治积极性高涨，获得感、幸福感不断提升。

除了移风易俗，也要繁荣传统乡村优秀文化。苗族刺绣、特色傩文化、思南花灯、苗家四面鼓……纷纷搬上乡村文娱表演大舞台，成为铜仁市各个村寨乡村旅游的靓丽风景线。

处处有新招，村村有新貌。强村富民行动带动强组织、富集体富群众、创标准创品牌创示范，不仅富民口袋，更富民脑袋，让乡村增“颜值”提“气质”，更让乡村振兴既有“面子”又有了“里子”。

铜仁市委组织部部务委员廖洪韬介绍，推行“强村富民”行动，打造上下联动，区域协同，多方参与，建立党建引领乡村治理“积分制”管理制度，形成共治共享的基层治理新格局。目前，铜仁市建立村级网格党支部1530个，设立网格党小组7117个，充实“十联户”近10万个。

加强新时代农村精神文明建设，推动乡村“塑形铸魂”工程。目前，我市完善村规民约倡导文明新风，修订村规民约2738个，排查整治农村地区滥办酒席1483次；开展“我为群众办实事”活动17148次。同时，推进“四在农家·和美乡村”特色小寨建设，在中国式现代化中书写下绿色铜仁现代化建设的生动实践。（朱邪 吴采丽）

编   辑：金香兰

二   审：陈   娟

三   审：肖   霞

总值班：勾文明