江口强化党建引领提升治理效能

近年来，为全面激活乡村振兴动能，提升基层治理质效，江口县坚持党建引领，着重在完善治理体系、凝聚治理合力、提升治理效能等方面精准发力，切实推动基层党建与基层治理深度融合，真正把组织优势转化为基层治理效能。

健全“三大体系”

筑牢基层治理“主阵地”

强化组织领导体系。制定出台《江口县加强乡村治理五年行动方案》《江口县“五联五创”推进城市社区治理工作方案》，确保基层治理有目标、有思路、有举措。成立以县委组织部部长任组长、分管党建工作的副部长为副组长的基层治理工作专班，统筹各方力量，定期研究并协调解决基层治理工作中存在的问题，系统推进基层治理工作。完善服务运行体系。坚持问题导向，聚焦职责界限不清、管理体制不顺等堵点痛点，深化乡镇管理体制改革，推进审批服务、监督管理和综合执法向基层延伸，构建县乡两级“分工合理、权责一致、齐抓共管”的事权运行体系，确保各部门在基层治理中各司其职、各负其责、协同治理，有效发挥县乡两级在基层治理中的主体作用。抓好网格管理体系。全面推行“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，构建“党小组+网格员+十联户”铁三角机制，全县共成立组委会1620个，划分网格（党小组）665个，选拔配备联户长4710人，充分调动群众广泛参与治理的积极性和主动性，有效延伸党组织服务触角，推动民事民议、民事民办、民事民管。

育好“三支队伍”

建强基层治理“主力军”

建强书记“头雁”队伍。全面落实村党组织书记县级备案管理和“两委”成员资格联审机制，建立健全村（社区）干部监督管理机制，探索出台《关于加强村（社区）党组织书记队伍建设助推乡村振兴实施方案》，提出跟岗挂职、结对帮带、教育培训、关心关怀、择优培养“五个一批”措施，通过选派村党组织书记赴东莞挂职、担任乡村振兴特派员等方式，推动村党组织书记履职能力和水平整体提升。目前，已选派17名村（社区）党组织书记通过赴东莞挂职、“强村带弱村”交叉任职等形式实施培育。配强驻村工作队伍。出台第一书记和驻村工作队“1+N”管理办法，完善选派调整、日常管理、考核监督的制度机制，做到管有制度、考有依据。全覆盖开展驻村干部集中轮训，严格落实驻村干部生活补助、交通补贴、健康体检等待遇保障，链条式推进驻村帮扶工作，激发第一书记内生动力。成立4个机动督察组和10个交叉督察组，常态化开展驻村督促检查，压紧压实“一宣六帮”责任，推动驻村干部真蹲实驻、真帮实扶。当前，已开展驻村督查100余次，发出通报3期。用好党员先锋队伍。印发《江口县进一步加强党员队伍建设实施细则》，探索推行党员积分管理、党员承诺践诺等制度，充分调动农村党员参与基层治理的积极性，引导全县党员在乡村振兴、“强村富民”、防汛抗旱中扛责任、作表率。同时，建立在职党员到社区“双报到”机制，推动141家单位2500余名党员到社区报到，积极开展政策宣传、志愿服务、“三问三访”（问政走访、问计下访、问需家访）等活动，及时解决居民“急难愁盼”问题。

推行“三治融合”

奏响基层治理“主旋律”

坚持“自治”强基础。充分发挥村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会、组委会等群众自治组织的作用，定期组织修订完善村规民约，丰富社会治安、民风民俗、邻里关系、婚姻家庭、环境卫生等条款内容，引导村民实行自我管理、自我教育、自我服务，让村民自己“说事、议事、主事”。积极推行村级事务阳光工程，落实“一事一议”“四议两公开”等基层议事制度，实现村务事项事前、事中、事后全过程公开，引导群众积极参与到基层治理中。坚持“法治”强保障。通过“送法下乡”、法律知识讲座、广播传单等形式，运用江口县政府门户网站、“微视江口”和梵净山红微信公众号等“两微一端”媒体和平台，深入开展农村法治宣传，有效提高群众的法律意识和法治观念，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至目前，共开展习近平法治思想进企业3次，进农村30余次，进机关80余次，进学校10余次，进社区10余次，进军营1次，进网络8次。坚持“德治”树新风。大力弘扬乡风文明，大力整治“乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱占乱盖、乱贴乱画”等行为，坚决纠治滥办酒席、厚葬薄养、高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等不正之风，推行清单制、积分制、数字化等经验做法，开展“身边榜样”“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动，引导群众移风易俗。今年以来，评选江口榜样10人，推荐入选“新时代贵州好人”1人，“铜仁市道德模范”1人，“铜城好人”3人。（王彩）

编   辑：陈   虹

二   审：唐仁超

三   审：肖   霞

总值班：勾文明