我市“四聚四提” 筑好搬迁群众幸福家园

近年来，我市为努力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，加快实现搬迁群众“稳得住、逐步能致富”目标，通过聚焦居安、业安、身安、心安“四安家园”建设，持续提升移民群众获得感、幸福感、安全感和归属感；特别是在党建引领“四安家园”方面取得新成效，经验做法分别被《中国发展观察》《党建研究》宣传刊发，同时被第九届中国民生发展论坛评为“我为群众办实事——2021民生示范工程”；2023年7月受到省政府办公厅书面表彰，铜仁市评选为全省“2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作积极主动、成效明显的地方”，获得1100万元资金支持奖励。

聚焦“居安”，提升移民安全感

建强基层组织。为便于后续管理，全市144个安置点整合为129个管理单元，新成立党组织148个，其中街道党（工）委6个、社区党委2个、党总支7个、党支部133个（含12个联合组建），纳入当地村（社区）党组织管理62个，实现安置区党的组织全覆盖。

优化管理机制。建立“一中心一张网十联户”安置社区网格管理机制，建成综治中心101个，划分“十联户”单元5412个，建立群防群治组织132个，完善安置区村规民约、居民公约，推行市县领导干部联系包保、机关企事业单位党组织联建安置社区制度，构建了上下联动、左右协调的社区治理共建共治共享新格局。

创新社区管理。持续深化拓展“红色物业”工程，加快3000人以上安置社区物业管理机构建设，推进社区、物业企业、业主委员会人员“交叉任职”“双向交流”，逐步实现安置区物业服务管理工作规范化，目前全市安置社区成立业主委员会47个、物业公司38个、物业企业党组织8个，建设“红色物业”工程市级示范点10个、省级物业服务管理实体化公司试点2个、市级试点1个。探索实施“社区管家”，明确社区管家“服务群众、宣传政策、协助社区”的职能定位，实现“社区+管家+搬迁群众”网格化管理，做到精细化服务管理到户到人。

提质基础设施。2020年以来累计投入中央财政衔接资金12439.72万元，实施安置区基础设施补短板类项目122个，并将安置区配套基础设施、公共服务设施纳入新型城镇化建设和管护范畴，持续完善安置区基础设施。五是促进安全稳定。对安置社区开展常态化公共安全隐患排查，实施人居环境专项整治，通过张贴海报、入户宣传、发放宣传资料、定期开展消防演练等方式，不断提升安置区消防应急处置能力。

聚焦“业安”，提升移民获得感

抓牢防贫监测稳就业。对搬迁脱贫人口就业状态实施分类动态监测，对出现零就业家庭的7天内开展就业帮扶，1个月内实现零就业家庭动态清零。目前，全市搬迁劳动力就业率达96.19%。

出台增收政策保就业。通过制定出台《铜仁市促进易地扶贫搬迁群众增收三年工作方案（2022-2024年）》《铜仁市易地扶贫搬迁稳岗就业促增收专项行动方案》等文件，完善就业帮扶政策体系。目前，通过公益性岗位兜底保障就业困难搬迁群众6770人。

壮大产业发展促就业。立足安置区资源优势，通过盘活安置区闲置资源、谋划优质项目、发展劳动密集型产业园区、壮大就业车间（基地）和集体经济等，创造就业岗位，建立搬迁群众利益连接机制，拓宽搬迁群众增收致富渠道。2020年以来，全市投入中央财政衔接戴帽资金6.38亿元，实施369个后扶项目，覆盖搬迁群众就业2万余人；目前全市建有就业车间（基地）246个，解决搬迁群众就业7168人。

加强供需衔接增就业。发挥东西部协作有利优势，与广东、浙江、江苏、福建等地建立劳务输送稳岗机制，目前省外务工搬迁群众77595人。今年以来在5000人以上安置区开展巡回招聘会90场次，达成意向性就业3844人。

聚焦“身安”，提升移民幸福感

紧盯住房保障到位。加强安置区房屋质量监督管理，针对有新增人口且存在住房困难的搬迁群众家庭，按程序优先发放住房租赁补贴。

紧盯公共服务到位。大力推进基本公共服务均等化、标准化，安置区实现学校、医疗机构全覆盖，新建“一站式”社区服务中心129个、老年服务中心126个、儿童活动中心127个，并陆续配套便民超市、农贸市场等公共服务设施，切实满足搬迁群众日常生活需求。

紧盯社会保障到位。迁移搬迁群众户籍211562人，便捷式衔接搬迁群众在迁出地和迁入地相关权益，完成安置房不动产确权登记，并同步做好医保、低保、养老保险等社会保障，做到应保尽保。

紧盯后续帮扶到位。建立健全易地扶贫搬迁防贫动态监测和帮扶工作机制，严守不发生规模性返贫底线，压实干部包保联系责任，聚焦搬迁群众就业收入、“两不愁三保障”及饮水安全等方面，有效落实帮扶措施，持续巩固提升搬迁成效。五是紧盯矛盾化解到位。常态化开展安置区矛盾纠纷排查化解，社区每月集中研判矛盾纠纷化解情况，构建街道、社区两级人民调解组织，让矛盾纠纷在家门口解决，有效促进社区各民族团结和谐稳定。

聚焦“心安”，提升移民归属感

感恩教育进社区。依托道德讲堂、市民夜校等，宣传党的路线方针政策，讲好勤劳致富的搬迁故事，让搬迁群众有“主心骨”和方向感。目前，累计开展感恩教育2810批次、市民意识教育1679批次、文艺演出838场次。

文明创建进社区。以新时代文明实践中心为载体，常态化开展好邻居、好媳妇、好公婆等“身边好人”评选和寻找“最美家庭”、文明家庭等系列文明评选活动，激发群众文明内生动力，提升文明素养。

公共文化进社区。广泛开展包粽子、舞龙灯、跳花灯等群众乐于、便于参与的文艺及体育活动，建成图书室120个，组建演出队伍166支、民间社团133个，进一步丰富群众文化生活，缩短搬迁群众之间的心理距离，增强归属感。

民族传承进社区。以传统节日为契机，组建民族文化活动队伍，开展主题鲜明、内容丰富的传统文化活动，通过传帮带等形式鼓励各族居民相互传授，融洽邻里感情，促进交流交融，在增进文化认同中坚定文化自信。（刘克武 潘龙 胡扬 周丽）

编   辑：金香兰

二   审：龙   蓉

三   审：陈   曦

总值班：勾文明