【围绕“四新”主攻“四化”】铜仁：打造新型功能材料产业集群

近年来，铜仁市按照省委、省政府推进新型工业化的决策部署，抢抓新能源电池及材料行业“风口”及铜仁新型功能材料产业集群列入全国首批66个国家战略性新兴产业集群之一发展机遇，将新型功能材料作为全市首位产业推进，争取全省“一市一示范”试点改革，创新推出一系列举措，高质量推进新型功能材料产业集群发展。2022年，铜仁市新型功能材料产业完成规上工业总产值280.9亿元，同比增长11%。其中，新能源电池及材料产业完成规上工业总产值222.4亿元，同比增长49%，占全省总产值的41.7%。

优化布局结构 提升产业发展实力

突出集群产业科学规划。制定铜仁市新型功能材料产业集群发展规划，立足资源禀赋，发挥比较优势，围绕全省新能源电池及材料“一核两区”布局，建立市区（县）一体化工作推进机制，构建以大龙开发区为新型功能材料产业核心承载区、铜仁高新区为新能源电池应用设备产业集聚区、碧江区为新型功能材料企业总部经济集聚区、松桃自治县为锰产业高质量发展园区、万山经开区为新能源汽车产业集聚区、玉屏经开区为新型功能材料产业延伸拓展区的“一核五区”产业布局，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，明确各区域产业发展重点，推动集群产业错位发展、差异化发展。

加快传统产业优化提升。制定铜仁市市级财政科研项目和资金管理实施细则，落实技术改造投资税收优惠和专项再贷款政策，完善企业技改标准，大力推动传统锰产业技改升级和技术迭代，提升工艺、技术、设备、生产水平。实施传统产业技改升级项目，以“千企改造”为抓手，对技术工艺粗放、生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的新型功能材料企业，实施改造升级，确保传统工业技术改进、产能提升、降低成本、能耗降低、补齐短板，提高企业核心竞争力。截至目前，共启动实施“千企改造”工业项目600余个，完成投资1052.7亿元，单位工业增加值能耗下降6％，规模以上工业万元增加值能耗下降12.38％。

注重优势产业赛道培育。按照提升优势、补齐短板的原则，促进新型功能材料优势产业强链补链延链，依托铜仁市矿产资源禀赋和现有新型功能材料产业基础，大力发展电池用硫酸锰、四氧化三锰、三元前驱体、锰酸锂、碳酸锂、三元正极材料等“强链型”正极材料及原辅料产业，积极发展锂离子动力电池集成整装、钠离子电池及材料、废旧电池综合回收利用等“补链型”产业，实施新能源汽车等锂电池应用领域的“延链型”产业，推进产业集群发展，培育引领产业升级、抢占全球产业竞争制高点的新兴支柱产业，不断打造新的增长引擎。目前，全市三元前驱体形成年产能15万吨，全球市场占比27%；四氧化三锰形成年产能5.65万吨，全球市场占比26%；高纯硫酸锰形成年产能21万吨，全国市场占比85%。

提升服务产业配套水平。深入实施服务业创新发展工程，大力发展检验检测、创新孵化、科技研发设计、现代物流等生产性服务业，围绕新型功能材料产业，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，积极建设科技型孵化器、高校科技园，增强企业技术实力和核心竞争力，推动制造产业转型升级；优化和完善商贸流通体系，在产业园区规划建设一批物流园区，推动碧江区、大龙开发区等条件成熟的产业园区建设物流集散和综合贸易平台，探索物流“多式联运”模式，畅通大宗货物进出通道，确保产业链供应链稳定。

深化改革开放 激发产业发展活力

推动要素市场配置。建立要素集聚机制，大力推动全市物力、财力等全要素向新型功能材料产业聚焦，建立政银企合作机制，推动金融机构开办新型功能材料产业集群企业“无还本续贷”、票据“直通车”业务，工行铜仁分行累计为企业签发7.89亿元银行承兑汇票，办理贴现23亿元；深入推进增量配电网实体化运营，推动电力市场化交易，规划建设500千伏变电站1座，建成110千伏变电站2座、220千伏变电站1座，多措并举降低用电成本；新增建设用地指标优先保障产业集群用地需求，调剂空间指标1624.43公顷支持产业园区扩区，增大产业发展空间容量。

着力改善营商环境。以打造“贵人服务·一视铜仁”品牌建设为抓手，持续优化营商环境，统一市场准入、竞争和监管规则，大力推行法治监管、信用监管、智慧监管，促进公平竞争、优胜劣汰，激发企业活力，增强企业预期。铜仁市营商环境考评连续多年位居全省前列，先后荣获“中国（区域）最具投资营商价值城市”“中国经济营商环境十大标杆城市”“营商环境质量十佳城市”等称号。

积极拓展开放空间。搭建开放合作平台，举办2022国际产学研用合作会议（贵州）、2022中国（铜仁）三元正极材料及锰产业高质量发展大会、“新时代西部大开发闯新路”全国学术研讨会暨第十届中国·贵州“后发赶超”论坛等重大会议，用好中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会，提升品牌，扩大影响。启动国际化产业基地规划建设，布局海外产业体系，推进龙头企业加大出口，打造全球领先的新能源材料综合服务商，集群企业自主开发的高电压四氧化三钴、高镍NCM、NCA等核心产品成功跻身中国、欧美、日韩地区世界500强企业高端供应链。

强化科技创新 增强产业发展动力

明确企业创新主体地位。从制度上落实企业在研发投入、成果应用等方面的主体地位，支持企业承担国家、省、市科技重大项目，通过拟定科技项目申报指南，指导企业申报科研项目，帮助企业破解发展中亟待解决的技术难题和技术瓶颈，累计实施新型功能材料相关领域国家级、省级、市级科技项目209项。制定《铜仁市企业研发活动扶持办法（试行）》，建立“一户一策”管理机制，对园区内符合加计扣除条件的纳税人开展“一对一”“面对面”服务，指导企业做好研发费用的归集，落实企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，激励企业加大创新投入。2022年市场主体申报享受研发费4.76亿元，同比增长33.33%。

积极建设创新平台体系。坚持“一链一策”，围绕新能源电池及材料、锰系新材料、化工新材料三大产业链体系，有针对性地布局一批国家级、省级创新平台，聚焦产业中的难点、痛点和卡脖子问题开展技术攻关，促进科技成果转化应用。成功打通本地碳酸锰矿制备高纯锰材技术路径，自主研发的新型锂离子二次电池专用高纯硫酸锰技术为世界首创；已布局和建设工程技术研究中心、院士工作站等科研平台46个。其中，获批国家级企业技术中心1个、工业设计中心1个，建成2个院士工作站、国家级火炬计划铜仁锰产业特色产业基地1个、省级电池用锰材料工程技术研究中心3个、企业技术中心4个。

建立健全创新合作机制。强化需求和场景牵引，发挥龙头企业作用，支持产业链上下游企业、大中小企业协同创新，加强与中南大学、贵州大学、铜仁学院等高校和科研院所技术创新合作，构建产学研用高效协同、上下游紧密合作的创新联合体。抢抓新时代西部大开发机遇，持续推进苏铜科技合作项目，深化与东莞市对口协作和交流合作，围绕铜仁市新型功能材料科技需求，推行“广东研发+铜仁转化”“广东孵化+铜仁产业化”模式，支持松山湖材料实验室与铜仁学院合作共建锰系材料重点实验室，推动松山湖材料实验室在铜设立离岸孵化基地及成果转移转化中心。（葛永智）

编   辑：金香兰

二   审：唐仁超

三   审：蒲   智

总值班：王全香