【东西部协作】山海情深 幸福花开

东莞，先进制造业之都，坐落南海之滨、珠江口岸；思南，乌江河畔，乌江明珠，有“黔中首郡”之誉。

江海隔千里，协作最关情。2021年新一轮东西部协作启动以来，东莞市塘厦组团（塘厦镇、横沥镇、茶山镇）与思南县携手书写了共发展新篇。

3年来，塘厦组团与思南县强化组织领导，坚持“资金输血”与“产业造血”并举，扎实推进人才、劳务、消费等全方位协作，奏响协作乐章——

3年来，推动东莞市帮扶资金1.237亿元与社会帮扶资金（物资）1714.32万元落地思南，依托粤黔协作“4+”模式，实施项目77个。

3年来，创立“阳光雨·莞香田秋”校园特色党建品牌，共建“一园多业”产业园，共建许家坝肉牛交易市场填补黔中无大型肉牛交易市场的空白，建成幸福村牛场成为目前铜仁最大的安格斯母牛繁育基地。

3年来，百吨思南贡米进入粤港澳大湾区百姓“米袋子”，梵净山泉成为东部机关、大型会议、企事业单位用水，“陈薯”六产品获“圳品”认定，畅销粤港澳大湾区，销售思南农特产品超过9亿元。

3年来，助推思南籍劳动力在广东省就业4373人，在贵州省内就近就业6955人；援建帮扶车间10个吸纳群众就近就业，让群众端稳就业饭碗，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。

产业兴，“一园多业”强产业

冬日，走进思南许家坝镇牲畜交易市场，满载肉牛的货车进出，南来北往的牛商汇聚，人声鼎沸、热闹非凡。开市以来，牛市越来越牛，最高峰日交易量突破500头，交易额突破500万元。许家坝镇鸿胜黄牛养殖场负责人田波说：“镇里有了牛市，减轻了肉牛运输的风险与成本。”

乌江澎湃，通衢南北。思南居于乌江航道黄金段，自古水道舟楫往来，货物俱集。黄牛养殖历史悠久。穿过漫长的时空，黄牛成为思南的主导产业、被列为国家农产品地理标志名录。2022年，思南肉牛交易量达5.6万头，主要销往粤港澳大湾区、长三角等地。曾经声名远播的的许家坝镇牲畜交易市场却断市多年。

东西部协作为牛市带来转机。2021年新一轮东西部协作启动，东莞市塘厦组团结对帮扶思南，粤黔协作铜仁工作组思南小组驻点思南，引进东莞横沥牛墟经营管理理念，要重振思南牛市。横沥牛墟有近400年的历史，是见证横沥商贸繁荣历史的“活化石”，日均交易达千头。

东西携手重振思南牛市。依托思南得天独厚的自然条件，以塘厦组团与思南共建“一园多业”为抓手，投入东西部资金985万元，在塘头镇共建粮油产业园区，投入4880万元东部协作资金，在7个乡镇12个村实施肉牛养殖项目，重建许家坝镇牲畜交易市场。

潮起珠江口，乌江涌新潮。东莞横沥牛墟经营管理理念、东莞的资金落地思南，为思南肉牛高质量发展推波助澜。为思南建设成了目前铜仁市最大的安格斯能繁母牛繁育中心--莞思协作亭子坝镇肉牛繁育示范区；建成黔中最大的肉牛交易市场--许家坝牲畜交易市场，该项目总用地42.5亩，能够满足2000头牛同时交易，全年交易量可达10万头。

东莞力量让思南肉牛养殖越来越“牛”。全县有养牛户2.8万户，带动5.2万劳动力就业增收，其中覆盖脱贫户1.32万人，实现人均增收6000元以上。破解了思南肉牛产业面临的“谁来养、在哪养、卖给谁”三大难题，做到补强育种、提升产能、打造品牌。

东莞力量让共建“一园多业”产业协作蓝图变为现实。塘厦组团投入近770万元东西部协作资金、运用东部先进工业园经营经验共建“红薯产业园”，助企业补齐污染防治短板、研发产品占领市场份额与工业园区配套建设，推动思南红薯产业打造成亿元大产业。

共建“一园多业”产业园让思南农业产业兴。三千亩连片粮油产业园入选2023年贵州省十大最美油菜花海；投入东西部协作资金180万元在鹦鹉溪镇翟家坝、许家坝打造贵州省第一个5G智慧茶园，实现土壤墒情监测、智能虫情测报、茶产品溯源等智能化，推动茶园管理智慧化，5G智慧茶园被列为贵州省大数据局典型案例。

赋能振兴，生态宜居乡村美

夕阳西坠，思南县塘头镇青杠坝村“塘思党建文化广场”开启沸腾模式，村民们跟着明快的音乐节拍，跳起广场舞。村民赵晓虎感慨地说：“‘亲戚’帮忙建党建文化广场，完善了乡村基础设施，建强了党建阵地，凝聚乡村振兴力量。”

赵晓虎所说的“亲戚”就是广东省东莞市塘厦镇。2021年以来，投入社会帮扶资金200万元与东西部资金 221万元，建设“塘思党建文化广场”“塘思童心游乐场”、新建肉牛养殖场与公厕改建等，文化旅游、村集体产业，不断结合党建与乡村振兴元素，推动东西部优秀文化交融，凝聚乡村振兴磅礴力量。

乘东西部协作“东风”，青杠坝村把产业振兴作为推动乡村振兴的可靠保障，形成花卉苗圃基地、种植园区、肉牛养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区的“一基地四园区”产业发展布局，培育了4个专业合作社。2022年，青杠坝村村民人均年纯收入达16800元，实现村级集体经济收入纯利润100多万元，累计集体资产达5000多万元。

乡村振兴，示范先行。思南县在东莞市《关于推进乡村振兴战略实施意见》提出“1+N+N”的乡村振兴战略政策体系基础上，结合实际制定了《思南县推进乡村振兴示范点的实施意见》，共打造塘头镇青杠坝村、邵家桥镇珠池坝村、板桥镇枣树坪村、鹦鹉溪镇翟家坝村、青杠坡镇陇水村等5个乡村振兴示范村。

乡村振兴，要有产业撑。塘厦组团以共建“一园多业”产业园为抓手，以塘头镇“塘思共建粮油农业产业园”为中心，仅2023年就先后引进广东4家企业入驻产业园区，到位资金1.0955亿元，带动群众就业468人；深入推进粤黔“双百”行动，推动东部优强产业向思南县梯度转移，吸纳农村劳动力就业483人，为乡村振兴奠定基础。

让乡村应美尽美、美美与共。推出“村与村、企业与村、社会组织与村”结对，3年来塘厦组团与思南县脱贫村建立村级结对91个，夯实阵地堡垒推进乡村治理，完善乡村基础设施，提升帮扶乡村硬实力，让帮扶村美美与共。

挖渠引水，不如用好“源头活水”。塘厦组团围绕乡村人才队伍建设，从基层实际出发、从人才需要入手，利用东莞资源搭建人才交流平台，举办乡村振兴干部培训班9期1737人次，组织养殖、种植、电工、家政等乡村振兴专业技术人才培训班11期625人次，不断优化育才留才用才举措，让人才真正植根于乡村沃土。

筑牢乡村振兴“耕”基。3年来，塘厦组团投入东西部协作资金530万元，为塘头镇粮油产业区完善机耕道、灌溉、机库棚、智慧农场（物联网实时监测)等设施，加快推进粮油产业园高标准农田建设和改造，促进农业产业机械化发展，提高了农业的综合实力，降低了农业生产成本，水稻亩产由原来的每亩550公斤提升到现在的750公斤，实现了粮食增产、农业增效、农民增收。

人才强基，“组团式”帮扶厚植人才沃土

日前，思南县人民医院妇产科，东莞专家董云实施首例经脐单孔腹腔镜下双侧附件切除术，为妇产科填补了此项技术空白；思南县民族中医院产科，东莞专家朱春丽实施“经阴道宫颈环扎术”新技术……

共同发展，人才是基石。两地坚持高位推动，聚焦“组团式”医疗帮扶，推动塘厦组团4 家医院与思南5家医院结对，组团式打造1个示范性医院，先后选派杨文聪、董云等专家驻点思南县人民医院、中医院、妇幼保健院传帮带，确定心血管内科、妇产科、中医疼痛科等为重点帮扶科室。通过“五大中心”建设、重点专科创建、规范诊疗程序、拓展诊疗方法、运用先进技术等方式，不断提升医院综合能力。

提升软实力。通过开展医务查房、疑难病例讨论、手术施教等方式，将业务培训与日常临床诊疗相结合，帮助思南县培养诊疗思维缜密、医疗技术精湛的全面型人才，提高思南县医疗领域“造血”能力，留下一支“带不走、留得住”的医疗骨干队伍。

3年来，通过学术交流、师带徒、巡回义诊、技术帮扶等多种方式，结合临床诊疗，开展手术示教300余次，参加会诊及疑难病例讨论600例，专题讲座100余次，业务培训120场次1762人次，组织教学查房312次、带教55人次、巡回义诊诊治患者1000余人次。东莞专家杨文聪指导思南县人民医院心内科医护人员参加省市级技能竞赛，斩获“第二届中国基层胸痛中心大会之‘生命接力赛’一等奖”等荣誉，并以思南县人民医院心血管内科的身份参加大型学术会议2次，提高思南县人民医院的知名度。不久前，在东莞力量的助力下，思南县人民医院达到贵州省三级甲等综合医院标准，被列入贵州省新增三级甲等综合医院公示。

完善硬基础。通过医疗“组团式”帮扶，东莞投入卫生健康协作资金共计314万元，修建村卫生室3个，共建示范性医院思南县人民医院医疗配套设施建设项目3个，纵深推进健康乡村建设，为健康思南建设和高质量发展贡献东莞力量

百年大计，教育为本。立足思南实情，塘厦组团突出教育“组团式”帮扶，以“莞式慕课”为突破点，利用东莞优质的教育资源、先进的教育理念和科学的管理经验，建制度、强管理、抓队伍、补短板、提质效，助力思南教育“内涵式”高质量特色发展。

再苦不能苦孩子。融合协作资金和社会捐赠资金改造凉水井镇幼儿园、出资800万元新建枫芸乡幼儿园，全面提升山村幼儿园的教学条件，为乡村儿童提供良好的学习环境，促进思南学前教育均衡发展。在田秋小学打造“阳光雨·莞香田秋”党建文化展示中心，探索“党建+文化”“党建+帮扶”“党建+教育”等“党建+”模式，以高质量党建引领校园高质量发展。结对7所学校，派出11名优秀教师到思南县第三中学、田秋小学等中小学支教，共同促进思南教育水平不断提升。

“东才西用”和“西才东育”有力结合，厚植思南县人才队伍基础。2021年以来，塘厦组团共有65名党员干部、医疗、教育领域专家到思南“传经送宝”；74名思南干部、技术人才赴东莞学习先进理念和技术。利用东莞资源举办乡村振兴干部培训班9期1737人次、乡村振兴专业技术人才培训班11期625人次，为思南经济社会发展提供坚强人才保障和智力支撑。

深化协作，消费与就业互促共进

“百吨思南贡米进入大湾区百姓‘米袋子’，梵净山泉成为东部机关、大型会议、企事业单位用水，‘陈薯’六产品获‘圳品’认定，畅销粤港澳大湾区。”打开思南与塘厦组团消费协作3年成绩单，数据喜人：卖往大湾区的农产品超过9亿元。

销售是产品生命。塘厦组团与思南通过“东部+西部”双向联动、“线上+线下”双线推动、“供应+需求”双轮驱动模式，建立稳定供销关系，持续扩大特色优势农产品线上线下销售规模，着力推动“黔货出山”。3年来，在东部城市开设农特产品专营店5个，在思南认定5个生产基地为粤港澳大湾区“菜篮子基地”。借力展销会等活动，思南农特产品频频在东莞市各大展销会亮相，推荐思南县梵净山矿泉水进入世界广商会，持续打响品牌。通过设立消费专区、展厅、体验馆和借助“823”平台等方式，提升消费者线上线下体验度。

根据《关于惠州深粮食品有限公司等61家企业的192个产品通过“圳品”评价的公告》（深标促〔2023〕75号），思南县贵州佳里佳农业发展有限公司6个产品通过了“圳品”评价，允许使用“圳品”标志，提高农特产品知名度，扩大市场销售份额，消费帮扶取得明显成效。借助东西部协作帮扶契机，思南梵山山泉饮业有限公司正式与东莞市本地水企签订战略合作协议，成功将梵净山泉销往深圳、东莞、江门、珠海、云浮等地，每个月向广东市场提供瓶装水达260万瓶，全年仅广东市场的产值就接近400万元。

乘协作东风，破就业难题。塘厦组团用好用活东西部协作平台，把就业增收作为重要抓手、稳民生的关键“一招”，通过“就业直通车”、深化就业技能培训等举措，多渠道、多层次、多形式开展劳务协作。从加强联动、落实政策、强化服务等方面不断拓展完善东西部劳务协作机制。

思南县在东莞市设立劳务协作站1个，向广东省输送劳动力超过1900人。举办东西部劳务协作培训班8期388人，在东部结对省份广东省就业1960人，在省内就近就业2819人，帮助农村劳动力到其他地方就业799人；到东部就读职业学校农村学生数17人。成功引进广州市祺丰包装制品有限公司等4家东部企业落户思南，吸纳农村劳动力就业480人。塘厦组团积极组织塘厦镇、横沥镇、茶山镇企业赴思南现场招聘，有效推动群众就业，稳住就业“底盘”，夯实民生之本。

“春风”吹到家门口，就业不用去远方。在思南县各易地搬迁社区，“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”等培训班如雨后春笋般开办起来，大大提升了搬迁群众就业技能，为群众就业打开“一扇门”。

围绕易地搬迁点“搬得出、稳得住、能致富”的目标，加强做好易地搬迁社区后续扶持“后半篇文章”。塘厦组团在易地搬迁安置点援建帮扶车间10个，帮助易地扶贫搬迁安置点劳动力568人实现就业。2022年，投入340万元东西部协作资金，在塘头镇旗山社区易地搬迁安置点新建建筑面积4000平方米的就业车间，于2023年6月引进东莞市茶山镇的智达服饰厂，为搬迁群众提供超过200个就业岗位，让搬迁群众实现安居乐业有方、增收致富有路。

遥遥莞思路，悠悠山海情。如今的思南大地上，莞思共建产业园欣欣向荣，创新产销模式的思南山货热卖大湾区，易地搬迁社区安居乐业，乡村振兴集成示范试点建设的“宝藏村”宜居宜业……塘厦组团用心用情用力做好资金支持、人才交流、产业协作、消费帮扶、稳岗就业等各项工作，用实际行动续写新时代发展“山海情”，让山海协作绽放“共富之花”。（陈敏 郭进 特约记者 孙磊）

编   辑：金香兰

二   审：吴   靖

三   审：陈   曦

总值班：郝从健