筑牢黔东高质量发展安全屏障——2023年铜仁市应急管理工作综述

时间是历史的雕塑，它镌刻着奋斗的年轮。回眸2023铜仁市应急管理工作交出令人满意的答卷，制定《重点行业领域重大事故隐患判定标准》，对道路交通、建筑施工、非煤矿山等11个重点行业领域应急预案，建立“市安委办+督查督办局”联合督导机制，在重要节假日、重要活动和重要时段印发《工作提示》并开展重点行业领域安全生产督导检查机制；危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹领域持续保持安全生产形势稳定向好……

这一年，风险与挑战同在。在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，闯险滩、攻难关，打赢了一场又一场硬仗，推动全市安全生产形势持续稳定向好，为绿色铜仁现代化建设筑牢安全屏障。

这一年，应急管理体系建设更加完善

让人民放心，需要应急救援跑出“加速度”、实现新飞跃。这一年，铜仁市应急管理系统坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

凡事破易立难。市应急管理局高起点谋划、高效率推进，制定《铜仁市事故灾难和自然灾害分级应对制度》《铜仁市较大及以上灾害事故快速响应工作总方案》《铜仁市汛期极端天气信息报送制度》等系列指导性文件，持续推进灾害应急指挥体系和机制建设，着力创建统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的应急指挥体系，形成自然灾害各类指挥部牵头抓总，各部门分工协作的市、县、乡、村四级应急管理机制。同时，将气象预警与应急响应联动、区域联防联控等内容纳入防汛抗旱应急预案。

组织集中修订应急预案，制定多灾种叠加应急预案、修订了《铜仁市自然灾害应急预案》《铜仁市低温雨雪凝冻灾害应急预案》，编制《铜仁市较大以上地震灾害应急救援快速处置工作手册》和《铜仁市地震灾害应急行动清单》，进一步规范地震灾害应急处置流程。印发《铜仁市常态化推进应急预案演练工作实施方案》，2023年以来，在汛期、森防期等重点时段，组织开展各级各类应急演练2854次。开展便携式卫星通讯与无人机图传联网指挥模拟演练12次。

强化应急值班值守，印发《关于进一步规范全市应急值班视频巡查点名工作的通知》，常态化视频巡查抽查，开展每周视频巡查点名52次，开展县、乡两级值守值班情况抽查292次，覆盖12个区县181个乡镇（街道）；印发《铜仁市乡镇（街道）值守值班工作指南》，以乡镇（街道）应急指挥中心为值班阵地，有效整合力量和资源，实现了市、县、乡“三级”应急值班互联互通、应急处置联勤联调，做好应急联动处置工作。

这一年，防灾减灾能力不断提升

殷忧启圣，多难兴邦。这一年里，我市积极开展防灾减灾能力建设，各建制村(社区)已建立健全防灾减灾救灾组织体系，成立防灾减灾救灾组织机构，明确工作职责，建立防灾减灾救灾工作机制，编制灾害应急预案。

据统计，2023年，全市共接到10个区县上报各类灾害信息86起，造成全市42万余人受灾。全市应急管理系统与各方力量拧成一股绳，众志成城打赢了防汛抢险救灾硬仗。

良法是善治之前提。为做好防灾减灾救灾工作，2023年以来，铜仁市应急管理局不断健全应急指挥体系，一是制定《铜仁市事故灾难和自然灾害分级应对制度》《铜仁市较大及以上灾害事故快速响应工作总方案》《铜仁市汛期极端天气信息报送制度》等制度，形成自然灾害各类指挥部牵头抓总，各部门分工协作，市、县、乡、村、社会力量五级联动的应急响应机制。二是市应急管理局与气象、水务、自然资源、林业、农业农村、消防救援等部门建立全方位的联动机制，进一步提升灾害事故协同应对能力。三是市、县两级应急指挥中心实现气象、防汛抗旱、应急一张图、危化平台、视频中台、消防等数据融合指挥中心。

只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

这一年，市应急管理局主动作为，不惧难险，推动防灾减灾救灾工作。先后完成自然灾害应急预案编制修订，建成村级应急指挥平台，实现市、县、乡、村四级互联互通，打通了灾害预警最后一公里；建成1个市级、10个县级、181个乡镇级、2761个村级物资储备点，储备32类47.87万件应急物资。通过精心策划开展“5·12”防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等宣传活动，采取线上线下多形式开展防灾减灾科普和宣传教育活动，累计覆盖群众50万余人次，防灾减灾救灾工作取得显著成效。

扎实开展森林防灭火常态化治理，通过开展“清山护林”行动，排查整治林区林缘各类风险隐患，全市巡查护林180余万人次，劝阻、教育违规用火195起，排查整治风险隐患点906处。印发《铜仁市2023年森林草原防灭火检查指导工作方案》明确市应急、林业、公安、消防等4个部门全年每月包片督导区县、乡镇和梵净山、佛顶山、麻阳河自然保护区防灭火工作，对发现问题进行了及时督促整改。

这一年，全市安全生产形势总体平稳

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。市应急管理局始终认真贯彻国家、省、市安全生产工作部署，推动全市各级各部门筑牢安全防线。

这一年，全市共发生各类生产安全事故36起，死亡37人，同比分别下降23.4%、26%，未发生较大以上事故，实现了全年生产安全事故起数、死亡人数同比下降10%以上目标。

责任重于泰山，落实难在方寸。市应急管理局印发《铜仁市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，在省级明确的10个重点整治行业基础上，结合我市实际，将烟花爆竹领域纳入重点整治对象。建立“月调度、季通报”工作机制，下发《工作提示》，通过会议、文件等形式通报重大事故隐患排查整治。印发《重点行业领域重大事故隐患判定标准》，督促各地各行业部门对标对表，逐条逐项开展重大事故隐患排查整治。

安全生产容不得半点马虎。为常态化开展安全生产工作，铜仁市应急管理局印发《关于常态化开展安全生产“打非治违”工作的意见》，严格实行“一月一调度、半年一小结”工作制度，进一步巩固拓展“打非治违”专项行动成果。同时制定《铜仁市安全评价机构执业行为专项整治工作方案》，对全市安全评价、评估、认证、检测、检验、鉴定、设计机构执业行为开展专项整治，依法从严查处监管部门、安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在的违法违规行为，实现“整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批”。

据统计，截至2023年12月底，全市累计排查各类安全评价报告778份，发现并整改各类问题78个，立案13起，行政处罚13万元。

安全，永远没有休止符。

党的二十大报告提出，要推进安全生产风险专项整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

2023年铜仁市政府工作报告也指出，要严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”，突出抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化物品、城镇燃气、消防安全、森林火灾等重点行业、重点领域隐患排查治理，扎实开展问题整改“回头看”，坚决防范遏制重特大安全事故。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

回眸2023年，行稳致远，一步一个脚印。全市应急系统警钟高悬、常抓不懈，牢牢守住经济社会发展底线，有力维护了人民群众生命财产安全。展望2024年，踔厉奋发，稳中求进。全市应急系统将拧成一股绳，坚决守住安全生产基本盘，不断加强基层应急能力和体系建设，持续推进防灾减灾救灾规范化建设，为奋力推动绿色铜仁现代化建设保驾护航。（罗灿）

编   辑：金香兰

二   审：龙   蓉

三   审：陈   娟

总值班：勾文明