牛郎镇构建“多网合一” 基层治理新格局

近年来，松桃苗族自治县牛郎镇依托“一中心、一张网、十联户”规范化运行平台，坚持和发展“枫桥经验”，创新“三步走”构建“多网合一”基层治理新格局，最大限度统筹各类资源，推进乡村治理和优质服务到网格，实现“一网多能、一网通办”，切实走出符合牛郎镇实际、具有地方特色的新时代基层治理新路径。

“规范打造”推进织筑强基全覆盖。成立“多网合一”领导小组，以“党群联合，压实责任，就近原则，精准管理”为方法，结合各村地域特点，将辖区划分为4个大片区，结合乡村振兴科级干部联系村制度，将党小组建在网格上，突出党建引领作用，构建起“镇+村+片区+组+户”的村级网格队伍，统筹乡村振兴、防灾减灾、综治维稳、政策宣传、人居环境整治、便民服务等工作，实现网格化一体管理，做到“一格一长，一格多员，一格多能”镇村联动的村级网格化管理模式，切实推进“多网合一”“一网通办”。目前全镇共有党小组39个，党小组组长39名，党小组党员279名。总网格长15名，一级网格长39名，综合兼职网格员385名，专职网格员113名，联户长280名，着力打造多元化的网格管理体系，切实有力地推进基层治理新格局。

“精准赋能”实现格内直呼高效处置。牛郎镇紧贴基层治理实际，把各部门工作内容及职责纳入网格事项，并结合实际工作反馈。建立健全网格隐患排查处置机制，形成“隐患排查、网格收集、村级交办、部门领办、领导督办”的工作闭环。由村组网格员定期开展隐患排查工作，依托网格微信群对群众反映或自身发现的问题进行收集，交村级汇总，镇村干部、网格长、村组网格员能解决的及时解决，不能解决的及时交办，镇相关部门主动领办，镇分管联系领导督办，形成问题“排查、收集、交办、处理、反馈”闭环链条。实现“大事全网联动、小事网格解决”。引领延伸“网格+调解、网格+宣传、网格+法治、网格+关怀”等模式，打造基层治理新路径。各村寨组内党员组成的网格党小组，在自己的“责任田”内充当政策的宣传员、民情的传声筒、群众的连心桥，去年以来，党小组组织开展打击整治养老诈骗宣传、扫黑除恶宣传、群众安全感满意度、防范和抵制邪教等政策宣传讲座300余场，调处矛盾纠纷16起，凸显了党小组先锋模范作用。将各网格与法治实践点相融合，由法律顾问、“法律明白人”负责在各网格开展法律服务和法治宣传，将网格服务下沉到基层，让网格成为法律服务群众的实践基地，为打造平安牛郎奠定坚实的群众基础。

“制度联动”提升基层治理保障力。制定奖惩措施，落实保障机制。成立专项考核小组从“查、访、问、看、听”等方面对网格员日常工作及配合各部门开展工作情况进行综合评价。主要考核网格员信息上报、上门入户、信息采集是否到位；社情民意是否记录、上报反馈；群众对网格员是否知晓、是否满意；是否配合支部、村委会完成其他方面的工作；会议、培训参会情况；综合评价实行百分制，分为“优秀”、“合格”、“不合格”三项，按照不同等级对网格工作力量给予不同的绩效补助。制定工作方案，明确工作职责。镇党委成立党建引领“多网合一”工作领导小组，制定方案，通过网格员岗前培训、网格员例会、网格员动态调整、网格工作督查等制度，对网格员职责职能进一步明确，让“网格员”当好农村政策“宣传员”、矛盾“调解员”、两委“助理员”、群众“服务员”，形成“格格有人站，事事有人管”的格局，达到“一网多用”效果，实现基层治理“一网打通”目标。（刘振斌）

编   辑：陈   虹

二   审：唐仁超

三   审：蒲   智

总值班：勾文明