铜仁：“法律明白人”为基层治理添动力

“这种处理方式我能接受！”“我也能接受。”近日，在松桃苗族自治县太平营街道观音社区“法律明白人”龙通元的调解下，一起土地纠纷成功化解，邻里双方握手言和，冰释前嫌。

龙通元曾在1995年担任原太平营乡观音村村委会主任，对太平营街道的情况很了解。2018年，他参与了太平营街道司法所农村“法律明白人”培养，被聘请为太平营街道人民调解委员会“专职人民调解员”，协助参与辖区内矛盾纠纷调解。

像这种快速高效化解邻里争端，是我市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个方面。

有些矛盾纠纷涉及法律条款、政策法规，需要有个确切的说法，面对友邻之间的小矛盾、小纠纷，太过冷硬死板又解决不了问题。2012年，印江土家族苗族自治县在全省率先启动乡村“法律明白人”培养试点，初见成效后，2014年我市在全市推广印江做法。2017年，贵州首个村级“法律明白人”培训基地在思南县塘头镇青杠坝村建立，深入持久开展乡村“法律明白人”培养工程，全力夯实法治社会建设根基。

“法律明白人”是一支村民身边的普法依法治理工作队伍，是乡村社情民意的收集员、政策法律的宣传员、矛盾纠纷的化解员、法治实践的引导员，对化解基层矛盾纠纷、促进基层依法治理、助力全面乡村振兴发挥着重要作用。

在选择“法律明白人”时，我市优先考虑村干部、村贤、网格员、人民调解员、产业带头人、“五老”人员(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)等各类人才和其他热心公益事业的村(居)民等群体。

根据辖区的实际情况，我市还推行“苗汉”双语宣传模式，编制生动押韵、诙谐幽默的花灯、小品、快板等节目传播法律知识，让法律知识在潜移默化中走进群众脑海，进一步增强农村基层群众护法、守法意识。

同时，为推进“法律明白人”队伍科学化规范化管理，我市建立“法律明白人”数据信息库，加强“法律明白人”档案登记管理，对不宜继续承担“法律明白人”工作的人员，实行动态清退制度，按程序予以清退并及时补充，及时将有知识、有干劲的人员充实到“法律明白人”队伍中。

从“法律明白人”怎么选、怎么培养，再到怎么用，我市已探索建立出一套成功的实践“组合拳”。去年9月，我市被确定为“法律明白人”作用发挥全国六个试点之一，及时出台《铜仁市“法律明白人”作用发挥全国试点工作方案》，着力探索“法律明白人”培养、作用发挥等激励机制，为全国推广该项工作开展先行先试。2023年12月8日，在司法部举办的全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区交流会上，我市作了经验交流发言……

截至去年，我市年累计培养乡村“法律明白人”7.7万余人，每村至少有5名“法律明白人”，发挥了社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员“四大员”作用，近三年参与基层矛盾调解3.1万件次，参与农村法治宣传和法律服务6.5万人次。（ 罗旭）

编   辑：李翼

二   审：龚艳

三   审：谭霜

总值班：王全香