2023年全市组织工作盘点·基层党建 | 坚定不移围绕基层基础“强双基” 坚持不懈引领重大任务落实

踔厉奋发，赓续前行。2023年，全市基层党建工作深入贯彻落实全国和全省组织工作会议、全省基层党建工作会议精神，围绕“黔进先锋·贵在行动”总载体，认真贯彻落实省委、市委关于推动基层党建高质量发展系列文件，有力推动了基层党组织全面进步、全面过硬，为高质量党建引领绿色铜仁现代化建设提供了坚强组织保障。

用党的创新理论凝心铸魂

心中有信仰，脚下有力量。

2023年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为根本遵循，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，推动各级党组织和广大党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。市委组织部面向党员干部开展党的二十大精神培训，2023年举办各类培训班168期，覆盖党员干部6.6万余人次。

“我们农村党员很少有机会去市县级党校参加培训，现在好了，党校就在家门口，培训学习非常方便。”德江县枫香溪镇丝毛坝村党员甘忠明高兴地说。

建好用好乡镇（街道）党校，打通基层党员教育“最后一公里”。市委组织部印发《铜仁市高质量推进乡镇（街道）党校建设和运行十条措施》，从建强培训阵地、明确基本任务、规范教学管理等10个方面指导各地推进乡镇（街道）党校建设和运行。 

全国人大代表、龙塘镇困牛山党支部书记、村委会主任鞠华国宣讲全国两会精神。

坚持“学”字当头，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论入脑入心。2023年，全市县处级以上领导班子成员讲党课977人，示范带动8200余名基层党组织书记讲党课，覆盖全市15万多名党员干部。

全市各级党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度，持续推进“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动。碧江区、江口县等采取领导干部带头讲、名师专家重点讲、支部书记经常讲、先进典型示范讲、身边榜样引领讲、基层党员跟着讲等方式，推动基层党组织和广大党员全面学、重点学、专题学。

排队抓尾建强基层战斗堡垒

只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，按照“抓两头带中间”和“排队抓尾”要求，分类施策、从严从实整顿软弱涣散基层党组织，着力察实情、下实功、出实招、求实效，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

江口县由联系县领导牵头，全覆盖调研全县105个村（社区），严格落实“四个一”整顿措施，精准制定“一村一策”，全面完成2023年后进村党组织整顿提升。印江县用好“排队抓尾”方法，整顿提升软弱涣散村党组织19个，打造党建示范点52个。

江口县德旺乡净河村冷水鱼产业。

扎实抓好党支部联系点工作，市县两级党委书记及班子成员按照“抓两头带中间”要求，建立党支部联系点137个，到联系点开展调查680次，帮助联系党支部解决实际问题195个，有效推进后进党支部整顿提升，培育先进党支部。

以“强村富民”推进抓党建促乡村振兴

2023年，我市认真学习浙江“千万工程”经验，制定印发“强村富民”三年行动方案，以“两强两富”为目标，大力实施“七个提升行动”，发展壮大新型农村集体经济促农增收。

强村，就是要强基层组织、强集体经济

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。

实施村党组织书记赴东莞跟岗学习“百人跟岗”行动，30名优秀支部书记完成跟岗学习。实施村干部“千人提升”行动，完成3229名村干部的学历技能提升培训，铜仁职院首批99名“乡村振兴班”大专毕业生全部到村工作。用好“万人培训”成果，动态储备村级后备力量8449名。

持续向1693个“五类村”择优选派5127名驻村第一书记和工作队员，严格落实“四个划转”“管理保障二十条”，强化驻村干部管理，2023年获市级及以上表彰的优秀个人和先进集体共346个。组织2738名村党组织书记参加“擂台比武”，积极开展示范村、达标村建设，申报建设示范村38个、达标村212个。

把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴、建设未来乡村、推进共同富裕的关键一招。

玉屏自治县积极探索“一师一员”培育机制，助推乡村人才振兴。印江县探索“一镇一案”“一村一策”工作机制，培育“两强两富”示范村。沿河县探索推进“村村合股联营”改革。

江口县闵孝镇鱼良溪村党总支部书记杨再炼把刚从北京学习来的先进技术传授给村民

2023年全市村集体经济年经营收入均在5万元以上，其中100万元以上的村239个、增加15个，50—100万元324个、增加70个，20—50万元1101个、增加202个。

富民，就是富农民“口袋”、富农民“脑袋”

大力抓好就业助农、产业带农、政策惠农，完善政策分红、效益分红、集体分红利益联结机制，严格兑现各项惠农补贴，累计发放惠农补贴31.48亿元、脱贫人口分红7200万元。松桃县深入推广“强村富民公司+集体经济组织+农户”的组织方式，探索“1234”利益联结分配机制。发展家庭农场，去年新增6418家，总数达10527家、居全省第一。我市农村居民人均可支配收入增长8.5%，增速居全省第一。

持续开展整治农村“四乱”工作。以弘扬孝道文化为重点，树立良好家风、文明乡风、正气清风。江口县探索推行的“两委一社四中心”改革获评全国第六届基层党建创新典型案例。扎实推动红色美丽村庄试点建设，全省红色美丽村庄试点建设专题培训班在石阡县困牛山举办。

全省红色美丽村庄试点建设专题培训班在石阡县困牛山村进行现场教学。

提升党建引领城市基层治理效能

市级当好“发动机”，加强统筹协调、全面指导，区县加强支撑保障、检查督办，全面推动街道统起来、社区强起来、网格实起来，不断提升党建引领城市基层治理效能，全力推进城市基层党建全域提升全面提质。

持续深化“一中心一张网十联户”治理机制和“党小组（党支部）+网格员+联户长”基层治理铁三角，整合设置综合网格1050个，组建网格党组织1130个，配备专兼职网格员、网格长、联户长2.77万人，常态化开展走访排查，收集处理问题5879个。

松桃自治县自主研发“松桃警务管理小助手”平台，开展出租屋、流动人员分类登记管理和信息发布，为社会治理提供基础要素支撑，推动社区服务管理水平不断提升。

160个社区推行“导师帮带制”，推动区（县）设立社区实训基地19个，设立社区名师工作室9个。2023年新选聘社区工作者475名，全市社区工作者总数达1621名。碧江区、思南县探索选派71名有领导经历的职级干部担任城市社区指导员。

印江县组织党员到黔东独立师浴血梵净山遗址开展党性教育。

聚力攻坚突破，夯实新兴领域党建基础

全市两新组织党组织覆盖率99.9%，党的工作覆盖率100%。以龙头民营企业、5A级社会组织为重点，建立市县领导联系帮扶制度，推动培育党建示范点16个。

“党员货车司机难以组织集中学习，线上学习是有效方式。”万山区货车司机流动党员党支部书记成万莎说。每天早晨，成万莎醒来的第一件事，就是关注当天的行业重要新闻、收集适合大家的学习材料，并推送到流动党员党支部微信群里，让党员货车司机线上实时获取学习资源。

巩固货车（网约车）司机群体党建成果，运用货车司机群体党建试点经验，理顺道路货运行业党委工作机制，建立“红色黔线”流动党员党支部21个，将党员货车司机全部纳入流动党员党支部进行管理，落实关心关爱和权益保障等措施，引导他们立足岗位做贡献。

持续深化“一引领三服务”行动，全力为非公有制经济组织和社会组织提供金融服务、人才服务、政务服务。

健全完善园区党建管理体制，大龙经济开发区《红领经开·益企黔行》荣获全国“2023年度百佳园区党建品牌案例”。思南县在政务服务大厅设置“红旗窗口”“党员先锋模范岗”“党员服务岗”“服务标兵”，推进党建工作与政务服务的良性互动和深度融合。

碧江区新就业群体——外卖员。

统筹做好传统领域党建工作

在机关，聚焦解决“灯下黑”“两张皮”问题，深入开展“五型机关”创建工作，压紧压实单位党组（党委）、机关党委、党支部三级党建工作责任，着力推动党建和业务工作融合发展、互促共进。铜仁市落实机关党建主体责任做法在中央和国家机关工委《机关党建研究》刊载。

在国企，严格落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”，持续深化和拓展“国企先锋+”党建品牌，12家市属企业各打造1个有创新、有特色的党建工作示范点，铜仁“国企先锋+”党建品牌案例入选2023年全国优秀党建品牌创新案例。

在学校，落实共建高校管理体制改革，完成铜仁学院党组织关系整体划转。全面完成第二批220所中小学校关于建立党组织领导下的校长负责制工作的调整工作，通过开展调研、培训等方式，提升第一批运行质量。

在公立医院，深化“三带六提升”工程，党建引领医院高质量发展，认真落实党委领导下的院长负责制，深入实施临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，全市144名党员临床医技骨干担任党支部书记。德江县中医院在全国“党建引领中医医院高质量发展大会”上作经验交流发言。

从严从实抓好党员队伍建设

一名党员就是一面旗帜。坚持按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把好发展党员“入口关”，抓实教育管理，强化监督考核，提高了党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

始终把政治标准放在首位，坚持慎重、均衡、有领导、有计划地发展党员。玉屏县、德江县、沿河县建立发展党员工作闭环管理机制和责任追究办法，出台发展党员政审联审制度，规范发展党员工作。

常态化开展党员信教排查，稳慎处置不合格党员。市委组织部制定流动党员教育管理四条措施。玉屏自治县创新开展“一亮四定双述”党员精细化管理机制，进一步加强党员管理。沿河自治县全面推进党员档案规范化管理，专班化推进档案审核和党员身份认定。

德江县党员干部在抗凝冻中作表率。

在重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中，全市广大党员坚持“亮身份、当先锋、作表率”，持续推进“志愿铜行·党员先行”“生态先锋”等创先争优活动。碧江区、万山区、德江县等地常态化落实机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度；石阡县建立477支应急队伍，引导党员在低温雨雪冰冻灾害天气发挥党员先锋模范作用。

落实党内关怀帮扶基金管理办法，解决因公或见义勇为致残、殉职或牺牲的党员或其家庭，生活困难党员的家庭11人（户）18万余元，为2326名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，切实激励党员干部担当作为。

坚持把抓重大任务落实作为“试金石”和“磨刀石”

围绕生态文明引领绿色铜仁现代化建设发展定位，持续深化党建品牌创建，切实在推进重大任务落实中检验党建工作成效。

幸福生活来敲门——持之以恒推进党建引领“四安家园”建设

“我也没有想到，我能从一个地地道道的农村妇女变为城里人，在组织培养下成长为1.7万余人的‘社区管家’，我不但找到了人生的方向，还实现了人生的价值。”2023年8月，万山区丹都街道旺家社区党总支书记、居委会主任何英在全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班主课堂围绕党建引领“四安家园”建设作了经验交流。

印江自治县以“5G+5H”志愿服务品牌为抓手，聚焦“四安家园”开展志愿活动服务搬迁群众2万余人次。德江县探索形成3种“红色物业”模式，安化街道楠木园社区被评为“全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区”。

从2021年开始，聚焦破解易地扶贫搬迁后续服务“居安、业安、身安、心安”四个难题，不断加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，以党建引领易地扶贫搬迁“四安家园”建设为抓手，高质量续写易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让一方水土“富养”一方人。

江口县双江街道龙井社区江城国际二区支部委员会选举大会。

千里乌江党旗红——乌江流域党建联建硕果累累

“今年的草莓成效还是可以，接下来我们要把鱼塘管理好。”在乌江东岸的思南县邵家桥镇大面山村办公室内，村党支部书记、主任赵相辉正在安排近期工作。大面山村是乌江党建联建的首批试点村，在“5+X”活动中，联建单位协调资金完善鱼塘净化池、解决办公用品经费、完善基础设施……为大面山村办了一批实事、解决了一批难题，有效助力乡村振兴。

德江县探索“党建联盟”并实体化运行“轮值党委”工作机制，成功打造“沿江党建联盟”数智服务中心，基层党建、社会治理及沿江经济得到融合发展。石阡县通过沿江村联建，着力打造一条“花椒—精品水果—高粱—生态养殖+乡村旅游”的沿江产业带，不断壮大产业规模。

乌江碧水贯南北，两岸青山变金山。一江联建、多方共赢。2020年以来，市委和省交通运输厅积极推进“千里乌江党旗红”党建品牌，有效推进乌江流域航运复兴、生态提质、治理提效、发展提速。16个联建村乡村振兴、生态建设成效明显。坚持生态优先、绿色发展，积极推进乌江流域基层党建联建新三年行动再创新绩。2023年11月，乌江流域党建联建获评第六届全国基层党建创新案例征集活动“优秀案例”。

江口县太平镇开展“梵净山红·生态先锋”党支部联建共创活动。

梵净山红·生态先锋——幸福不“动”产！护航梵净山初心如磐

“黔金丝猴是我们梵净山的精灵，我们世世代代都保护着它，我们种一些它爱吃的口粮，做一些力所能及的事。”江口县太平镇凯文村村民龙江华说。凯文村建有20亩的黔金丝猴食源基地，丰富黔金丝猴的“食谱”。

该项目是梵净山党建联建的成果之一，2022年6月，市委党建办印发《铜仁市党建引领梵净山保护管理高质量发展的实施意见(试行)》，通过探索区域党建联盟模式，创建“梵净山红·生态先锋”党建品牌，2年多，初步形成了区域联建、党群联心、保护联抓、资源联享工作机制和共建、共管、共享的保护管理新格局，数千名党员带领周边3万多名群众共同保护梵净山，切实筑牢绿色发展屏障，做法得到主题教育中央第十三巡回指导组充分肯定。

百舸争流，奋楫者先。全市各级党组织、广大党员干部将继续全面贯彻落实新时代党的组织路线，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、砥砺前行，以高质量党建引领绿色铜仁现代化建设。（铜组轩）

编辑：冉景红

二审：谭霜

三审：韩康

总值班：王能方