松桃：“四维共促”赋能强村富民

近年来，松桃苗族自治县创新推进“强村富民”行动，紧扣“两强两富”目标任务，整合县域优势资源，强化政策扶持，全力抓好强村富民公司平台建设、运营管理、品牌打造、效能提升四个维度工作，共同促进公司规范化管理、实体化运行，推动“强村富民”更有力、更高效、更持续、更普惠。

党建赋能建平台，让强村富民“更有力”

坚持高质量党建引领推动强村富民公司高质量发展，把党建融入公司建设、发展、管理各方面全过程，成立公司党支部，组建“县强村富民公司党支部+20个相关职能部门党组织+27个乡镇（街道）党（工）委”的区域党建联盟，制定联席会议制度，建立组织联建、资源联合、信息联享、难题联解等工作机制，推动公司规范高效管理、持续健康发展。截至目前，已制定“区域党建联盟”成员单位职责清单6项，明确项目开发、资金监管、企地协作、资源整合等7个方面联合管理。

根据《铜仁市“强村富民”三年行动方案（试行）（2023—2025年）》，结合松桃发展实际，县委县政府制定出台强村富民公司培育方案、强村富民公司健康发展指导意见、“强村富民”三年行动目标任务实施方案等政策文件，在公司项目、资金、技术、人才等方面给予全方位支持，为推动公司健康发展“保驾护航”。截至目前，已制定强村富民公司培育方案等政策文件9个。

充分整合县农业农村、自然资源、财政等27个部门资源力量，强化县、乡、村三级联动协作，在县级成立强村富民总公司1家、乡级子公司27家、村级农村发展部496个，逐级明确职能职责，构建起“横向到边、纵向到底”的公司架构体系。将县强村富民总公司升级打造成国有独资公司，实行县级领导直接联络机制，更好发挥统筹协调、服务指导作用，确保执行政策有力有序，让联农、带农、惠农成色更足、效果更好。

聚合力量抓管理，让强村富民“更高效”

成立由县委县政府主要领导任主任、副主任的县农村集体资产管理委员会和县农村集体资产运营服务中心，派人常驻开展日常办公，成立乡级运营服务站27个，村级运营服务专员496个，建立县、乡、村三级监管体系，加强公司、村集体经济“三资”运营的全程监管，助力公司管理科学规范、村集体经济高质量发展。

坚持“党建引领、产业融合、强村富民、共同富裕”的服务理念，依托强村富民公司各类资源和平台优势，重点抓好“服务市场、服务集体、服务群众”三方面工作，帮助产业产品衔接市场、拓宽销路、打造品牌，实现农产品进城、工业产品进村“双向互动”，助推“黔货出山”，助力集体增资、企业增值、群众增收。2023年以来，全县28家强村富民公司经营性收入2000余万元，开发就业岗位3000余个，带动群众就近就业6万余人次，辐射带动4500余户群众年均增收2万元以上。

强化利益联结，创新推行财政资金5%政策分红、强村富民公司“1234”效益分红、村集体经济“622”集体分红的“三类分红”模式，把更多利益实惠分享给群众，广泛带动群众积极参与公司建设、集体经济管理、产业发展等。2023年以来，全县“三类分红”共3800余万元，实现脱贫人口和监测对象全覆盖。

创新发展塑品牌，让强村富民“更持续”

制定《松桃苗族自治县强村富民工坊培育工作方案》，充分盘活用好农村闲置学校、房屋、土地、党群服务阵地、易地搬迁点门面等资源，采取“企业+工坊+村集体+群众+市场”的方式，培育打造原料加工式、订单生产式、劳务服务式等6类强村富民工坊。2023年以来，全县已创建强村富民工坊35家，实现乡镇（街道）全覆盖，解决群众就业6000余人。

坚持“试点先行、梯次推进”的原则，制定《松桃苗族自治县强村富民金融村官助力乡村振兴专项行动实施方案》，选取发展基础较好、发展活力较强的50个村（社区）作为第一批试点，选聘50名强村富民“金融村官”进行“一对一”驻点，重点向群众宣传普及金融知识、申请信贷、增强信用意识等，逐村设立“强村富民贷”“乡村振兴产业贷”，赋能村集体经济发展壮大。

围绕强村富民公司运营管理、产业发展、村集体经济发展、“三资”监管等所需实用型人才，充分依托东莞帮扶机遇，共筑强村富民人才培育“人才孵化基地”，建立完善人才培养机制，不断优化培育项目设置，注重培训对象理论水平、实践能力“双提升”，打响“莞孵松才”人才服务品牌。截至目前，已先后组织200余人到东莞开展技能培训，对回流的158人吸纳到强村富民公司（工坊）担任管理员、技术员等；2023年，松桃苗族自治县“莞孵松才”人才服务品牌典型经验获省委改革办宣传推广。

锚定目标扩效能，让强村富民“更普惠”

坚持把加强基层党组织建设作为实施“强村富民”行动的基础工程抓牢抓实，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，通过深化“五好双强”党组织建设，实施强头雁队伍、强短板提升、强抱团发展、强源头培养、强擂台比武、强干部选派“六强工程”，推动基层党组织标准化规范化建设，进一步夯实基层党组织“战斗堡垒”。2023年以来，全县已打造省级党支部标准化规范化示范点3个、市级100个、县级66个。

制定《松桃苗族自治县强村富民公司关于支持农村集体经济发展壮大的实施意见》，充分发挥强村富民公司领衔带动作用，围绕龙头企业带动型、资产资源入股型、组织订单生产型等5种类别，大力发展一批新型农村集体经济。2023以年来，全县村集体经济总收入1.21亿元，496个村集体经济年经营性收入均在10万元以上，其中迓驾镇青山村320万元、盘信镇盘信村257.2万元、黄板镇前丰村205.3万元。

按照“求职不必去远方，就业创业留家乡”的工作思路，通过广泛发动群众参资入股、就近就业，优化利益联结机制，实现群众流转土地“拿租金”、入股分红“获股金”、务工就业“挣薪金”、发展产业“得现金”，促进群众多渠道增收。2023年以来，全县依托强村富民公司，帮助9642户群众通过村集体经济收益分红、土地流转费收入等增加财产性收入1620万元，带动5217名群众通过开办农家乐、售卖农产品等增加经营性收入1200万元。

通过把农村闲散劳动力、富余劳动力、回流劳动力等充分吸纳到强村富民公司（工坊）务工就业，激发群众自立自强、自力更生的内生动力。创新“红先锋·微管家”党建引领乡村治理品牌，整合公司、工坊、村（社区）群众力量，组建党员先锋队、巾帼先锋队、青年先锋队“三支队伍”，深入开展志愿服务活动，增强群众服务意识。推行“积分制”管理，建立积分超市37个，持续开展精神文明创建“五比活动”，倡导群众深化移风易俗、树立文明新风。2023年，全县荣获“中国好人榜”1人、“铜仁好人”6人，评选奖励先进模范2300余人次，发放奖励资金180万余元。

编辑：李翼

二审：刘静

三审：肖玲

总值班：勾文明