党建引领，江口坝盘镇社会治理提质增效

为有效化解农村基层治理难的问题，近年来，江口县坝盘镇不等不靠、主动作为，坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，创新建立“民心党建‘铁三角’+组委会”治理模式，推动民事民议、民事民办、民事民管，促进共建共治共享，在基层乡村治理中通过“五治”融合助推乡村治理高质量发展作出了有益的探索。

坝盘镇位于江口县东部、梵净山东南地区，与双江街道、桃映镇、民和镇和碧江区坝黄镇、万山区大坪镇毗邻，是江口县的东大门。按照“因地制宜、规模适度、便于管理、便于服务”原则，采取地域网格化和组织网格化两种方式，将该镇科学划分为50个基础网格、922个联户单元，建立健全落实“十户联调”工作的长效机制，努力做到小事不出联户、大事不出网格、难事不出中心，矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事，全面夯实市域社会治理基层基础，铸就更高水平更加满意的平安坝盘。

2021年9月，该镇挂扣村圆满完成全省市域社会治理现场观摩会试点建设任务，得到了省委政法委领导的高度肯定，其主要举措有：

加强组织领导，把准市域治理“方向盘”。强化组织保障。成立镇级“一中心一张网十联户”及平安建设工作领导小组，确保“一中心一张网十联户”社会治理工作在党委、政府的统一领导指挥下开展。明确路径指引。制定出台市域社会治理现代化及平安建设各项工作方案，定期召开研判会、推进会、专题会，研究解决困难问题，推动“一中心一张网十联户”工作落实落地。坚持方向引领。深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设、社会治理现代化系列重要讲话精神，认真落实省、市、县领导对坝盘镇市域社会治理现代化工作的指示精神、指导意见。

优化治理布局，构建和谐稳定“安全网”。科学划分治理网格。结合实际将全镇划分为50个基础网格、922个联户单元，大力推选政治素质过硬、愿干事、能干事的党员、小组长、退伍军人、返乡大学生、致富带头人等担任网格员、联户长，实现网格全覆盖、服务零距离。探索创新治理模式。推行“民心党建‘铁三角’+”治理模式，以“民心党建”为统领，以“一中心一张网十联户”为依托，以“五治融合”为抓手，做到群众事由群众议、群众评、群众定，实现矛盾不外溢、问题不上交。切实把握治理重点。围绕平安建设“1+8”行动、重大风险防范、矛盾纠纷调处、重点人员管控及电信诈骗、早婚早育、命案防控等工作，营造了和谐稳定的社会发展环境，近三年来，成功调处各类矛盾纠纷200余起、引导依法起诉4起、化解历史遗留问题8个，为境内G354国道提级改造项目完工、“乡村振兴产业带”慢行系统贯通、挂扣村省级乡村振兴示范点成功申报打下了坚实基础。

激发共治活力，画好社会共治“同心圆”。完善社会协同机制。构建以党组织为核心、工青妇为主体、社会企业组织及其他群体联动的“1+3+N”协同共建共治机制，积极搭建平台、成立村级“两会”（红白理事会、道德评议会）、完善村规民约，形成人人有责、人人尽责的基层社会治理共同体。建立联防联控机制。由镇综治中心统筹协调，派出所、司法所等部门共同督促指导，村（社区）综治中心具体落实，加强村组户联防联控，着力构建上下联动的治安联控体系。2021年以来，共开展治安巡逻、应急巡逻1000余人次，发现风险隐患61处，妥善处治61处。健全联席会议机制。定期听取包片民警、网格长、网格员、联户长汇报社会治安形势、矛盾纠纷调处、风险隐患排查、重点人员管控、电信诈骗防范等情况，集中研判解决重点隐患，安排部署下步工作。

夯实基层基础，打造基层治理“桥头堡”。规范一个基础阵地。按照“六有”（有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有基础台账）标准，规范推进“一办一中心”建设，设镇综治中心1个、村综治中心11个，形成了社会事务“一站式”受理、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层社会服务管理机制。构建一个智能平台。以挂扣村为试点，创新开发“数字挂扣”APP，设计拓展信息互动、人口管理、政策宣传、数据上报等内容，全面、系统、直观地了解每组每户的基本情况，实现“一网采集、一键上报、一体派单、联动联处、反馈报告”的服务治理闭环。安装一批智慧视频。积极推进“智慧铜仁·平安守望”工程，通过1条专线+N个多形态终端数据实现精准高效治理，以科技支撑基层治理创新，有力构建了人防、物防、技防的乡村社会治安智慧管理体系。目前，已建成视频监控平台2个，安装雪亮工程、平安守望摄像头271个。

在多部门的共同努力下，江口挂扣村取得了组织由弱到强、乡村由治到安、人才由减到增、民心由散到聚的成效。

编      辑： 谢   芳

二      审： 田   政

值班编委：张璇月

总 值 班： 王能方