铜仁：扎实开展党纪学习教育 持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题

针对基层存在的损害群众利益的表现，新修订的《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条在‘不作为、乱作为’规定基础上，增加了对‘慢作为、假作为’行为的处分规定，防止权力扭曲、异化、变质。”近日，在松桃苗族自治县纪法教育活动现场，县纪委监委有关同志结合典型案例，向党员干部讲解《条例》中有关群众纪律的内容。

铜仁市将党纪学习教育与推动解决群众“急难愁盼”有机结合，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，下大气力惩治“蝇贪蚁腐”，确保取得让人民群众看得见、摸得着的实效。 

 理论“铸魂”常抓常新

“《条例》立足始终保持党同人民群众的血肉联系，完善了相关处分规定。在落实全面推进乡村振兴方面，《条例》与时俱进在第一百二十二条将‘扶贫领域’侵害群众利益行为调整表述为‘乡村振兴领域’侵害群众利益行为，作为从重或加重处分情形，促进党员干部在服务‘三农’中把责任扛在肩上、抓在手上。”铜仁市纪委监委案件审理室主任陈莉说。

“在讲解《条例》中群众纪律时，我们重点围绕乡村振兴、社会救助等领域违纪行为以及损害群众利益行为相关处分规定，列举一批侵吞乡村振兴惠民资金、慢作为假作为、向群众吃拿卡要等违纪违法典型案例，强化警示震慑。”铜仁市纪委监委有关负责人表示，群众纪律在整治群众身边不正之风、保障群众切身利益方面更具针对性。

铜仁以开展党纪学习教育为契机，通过严明群众纪律，教育引导全市广大党员干部切实学懂弄清群众纪律的内涵和本质，聚焦为民服务中哪些“必须为”、哪些“不能为”，牢固树立和践行为民造福的正确政绩观。

案例既是“清醒剂”，也是“活教材”。连日来，铜仁市以身边事教育警示身边人，结合本地违纪违法典型案例丰富警示教育素材，就近用好警示教育基地、廉政教育基地，编发警示教育读本、建立警示教育片资源库，特别是对违反群众纪律典型案件进行重点剖析，强化以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，把遵规守纪刻印在心、化为自觉。

“以案明纪释法，既敲响了警钟，也让我们进一步明确自己联系群众、开展工作时的言行边界，增强了严守群众纪律的思想行动自觉。”铜仁市政务服务中心党组成员、副主任田永先参观警示教育基地时说。 

 实践“淬火”见行见效

“我不应该侵占群众的养老金，受到处分是我咎由自取……”近日，印江中兴街道堰塘村召开支部党员大会，村党支部书记、村委会主任欧某某在会上忏悔时说。

此前，印江土家族苗族自治县纪委监委在中兴街道开展农村养老保险金和合作医疗政策领域专项监督检查时，发现欧某某在协助开展城乡居民基本养老保险金征缴工作中，将其代收的15人共计5400元养老金占为己有，用于个人日常开支的问题。最终，欧某某受到严肃处理。

在党纪学习教育过程中，铜仁市坚持高质量办案、办高质量案，查结了一批损害人民群众利益的典型案件。

群众诉求集中的领域，就是工作的靶向。

铜仁市纪委监委将受理的群众信访举报归类梳理，研判分析接收的群众诉求反映，瞄准民生领域痛点难点问题，在聚焦乡村振兴、教育、医疗等领域开展集中整治。

——紧盯教育领域腐败易发多发问题，结合开展师德师风专项整治“回头看”，紧盯中央纪委明确的中小学校园食品安全和膳食经费管理等突出问题，深化学生餐问题专项整治，各区（县）均设立农村义务教育营养改善计划膳食补助资金子账户，实行“按月拨付、次月清算”。

——石阡县坚持靶向施治、问题整改与常态长效相结合，聚焦医疗机构行政“关键少数、重点人员”，围绕医药领域14个方面突出问题，制定《卫健系统开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作方案》，深入开展自查自纠，全力推进以案促改以案促治，落细落小落实预防和整改措施。

——万山区市场监管局推出“互联网+监管+执法”三步工作法，制定《万山区食品药品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，在“万山市场监管”微信公众号开设了监督举报专栏，结合12315、12345热线和平台反馈问题线索，及时分析解决问题，切实把群众的“关键小事”视作“民生大事”、办成“暖心实事”。 

 监督“护航”从严从实

“‘蝇贪蚁腐’直接影响党在人民群众心中的形象，进一步提升整治成效，还要从基层监督体系不健全、监督执纪执法不到位等问题入手。”铜仁市纪委监委相关负责人表示。

在查办案件问题的同时，铜仁市纪委监委注重剖析制度根源，查找监管漏洞，精准发现案件背后的深层次问题和风险隐患，从政策制定、机制运行、责任落实等方面形成对策，通过制发纪检监察建议等方式，推动责任单位从源头上整改整治，铲除腐败滋生的土壤和条件，常态长效维护群众利益。截至目前，市县两级纪委监委已推动建立完善制度机制42项，有效解决了一批制约高质量发展、影响民生福祉的共性问题。

——市教育局印发《铜仁市营养改善计划管理工作规范操作指南》，从食材采购监管、运行监督管理、食品安全监管、食堂运营管理四个方面进一步规范管理。

——市农业农村局牵头制定《关于盘活农村闲置低效资产实现保值增值的工作方案（试行）》，修订完善《铜仁市农村集体资产股权管理暂行办法》《铜仁市农村集体财务管理办法》。

——市司法局向社会公布市级47个执法主体，编制公开行政执法事项清单26000余项。

——市卫生健康局督促医疗机构制定《医务人员学术讲课取酬管理规定》。

——市投资促进局全面清理2014年以来市县两级出台涉及税费收入挂钩的招商引资优惠政策。

——市市场监管局联合教育部门制定《校园食品安全“互联网明厨亮灶”应用管理工作制度》。

……

立足长远长效，铜仁把惩治“蝇贪蚁腐”与完善基层监督体系有机结合、一体推进，以集中整治带动监督执纪执法，持续深化基层纪检监察体制改革。

认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，一体谋划落实优化机构设置、统筹基层力量、完善片区协作等重点任务，让监督力量汇聚到基层、成效体现在基层。

开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。铜仁市纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示，铜仁将持续发力、纵深推进，加快健全完善基于铜仁实践的监督体系，持续增进民生福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（记者：杨巧丽）

编辑：冉景红

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