【深度】奋楫扬帆再出发 千里乌江党旗红

奋楫扬帆再出发  千里乌江党旗红

——省交通运输厅、 铜仁市持续深化推进乌江流域党建联建工作

习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和视察贵州重要讲话精神，2020年5月以来，贵州省交通运输厅党委和中共铜仁市委联合签订《关于推进乌江流域基层党建联建共创试点框架协议》，按照“一年打基础、扩试点，两年出成果、探模式，三年创品牌、建机制”的思路，以深化“千里乌江党旗红”为抓手，坚持在“联”字上聚焦、在“盟”字上用劲，不断拓展联建范围、深化联建内容，逐步形成省、市、县、乡、村五级联动参与的党建联盟，有效推进乌江流域航运复兴、生态提质、治理提效、发展提速。

省交通运输厅党委与铜仁市委签订《乌江流域基层党建联建共创试点框架协议》。

今年7月，党的二十届三中全会提出，要“推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”“完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展新机制”，进一步为乌江流域党建联建工作赋予了全新内涵。5月24日，省交通运输厅党委与中共铜仁市委联合印发《乌江流域党建联建工作联席会议制度》《关于深化乌江流域党建联建三年行动方案》，标志着乌江流域党建联建正式进入新阶段，为乌江沿江经济社会高质量发展、融入长江经济带带来了新的历史发展机遇。

 联手打造碧水乌江 

以党建联建为基础，建立“一方鸣笛、八方联席”水环境应急联动机制，各试点村（社区）联合组建汛期党员突击队、乌江航道综合巡逻队，开展乌江沿线垃圾倾倒整治、巡河护航、排污巡查和消防安全应急演练活动。依托党建联建，开展水上危险品运输安全监管、船舶溢油风险防范和污染排放控制，完善码头污染物接收处置设施；严格落实水土保持可持续发展协调机制、流域生态保护红线制度、流域生态补偿机制和乌江“十年禁渔”要求，整合联建单位政策、资金、项目，深入实施绿道、绿城、绿水、绿树、绿园、绿景“六绿”攻坚，建成沿江湿地公园3个。

德江县开展党建联建活动。

在德江县桶井乡，当地积极探索“智慧+”新模式，在沿江村（社区）关键路口、渡口、码头、地质安全隐患点和产业基地等安装监控预警设备，通过可视化的视频监控，组织相邻沿江乡镇联合对境内乌江流域排污口、养殖场、非煤矿山、饮用水源点等开展排查整治，累计开展联合巡查执法115次、检查船舶82艘，开展流域治理活动93次，组织沿江5村对乌江开展常态化联合执法，联合清理河道10次、巡河6次。组织6个沿江乡镇开展“保护乌江”万人签名活动、“最美乌江•我们在行动”环保摄影大赛等系列大型环保主题宣传活动2次，组织联建支部党员参与义务植树造林活动200余人次，发展经济林木1000余亩。

联建单位开展联建活动。

经过各联建单位共同发力，乌江流域“一水共治”局面初步形成，乌江干流水质达到Ⅱ类标准，流域水质总体为“优”，45个国控水质监测断面优良率达100％。

 联手复兴黄金水道 

乌江航道（通航）管理、发电、水路运输等相关单位、企业以党建联建为载体，发挥行业优势，强化协同联动，组建“一航多方”水运联盟，推进航道建设和实业复苏，最大化实现乌江“黄金水道”航运价值。

酉阳彭水沿河两省市三县联合开展乌江巡河执法活动。

在党建联建推动下，乌江水电开发有限公司将构皮滩、思林、沙沱通航设施运维管理职责统一委托省交通运输厅，通过联建有关单位共同努力，构皮滩、思林、沙沱三座水电站通航设施全面移交接管，乌江水运全线复航，困扰多年的“闸坝碍航”问题有效破解，乌江航运管理服务效能大幅提升。

船舶正在有序通过思林电站升船机。

省乌江航道（通航）管理局会同贵州省港航集团有限公司等企业，协同推动乌江航道沿岸整治和沙沱枢纽第二线1000吨级通航项目实施，借力国发〔2022〕2号文件出台，完成乌江支流航道改造升级，初步建成干支衔接、协调发展的高等级航道网，打通了贵州“北入长江”水运大通道。2022年6月29日，作为全省首个“港口园区化”的思南港邵家桥港区正式开港，标志着贵州乌江航运迈入常态化和稳定化发展新阶段。

思南港邵家桥港区。

在地方党委政府和有关联建单位通力合作下，沿江货运（港区）码头和客运（旅游）码头建设有序推进，提升货物中转能力和效率，有效解决航运“最后一公里”问题，与乌江生态经济融合区高质量发展相适应的乌江港口体系初步建成。乌江航运市场的复苏，迅速带动了船舶企业发展，截至目前，乌江营运船舶达到130艘总运力6.5万吨。共招聘、返聘船员200余人，100余人通过二类船长、驾驶、轮机适任证书或增加航线考试，水路运输人才队伍不断壮大，为乌江货物运输量“倍增计划”奠定了坚实基础。

 联手发展生态产业 

以联建帮扶村（社区）党支部为主导，探索组建流域产业联盟，整合联建单位人才、技术、政策、资金、信息等资源，合力推动沿江产业高质量发展。

群众在金丝皇菊基地务工。

在思南县农业农村局的联建指导下，邵家桥镇渔溪沟村立足农业资源优势，聚焦“两强两富”目标，探索“党支部+强村富民公司+农户”模式，构筑起葡萄蜜柚种植、生猪肉牛养殖、建材加工、工程承包、百货零售、金融投资等多元发展产业版图。该村通过流转土地，种植三红柚、金橘柚、甜心蜜柚共计800亩、葡萄300亩，新建养猪场一个，年出栏生猪500头。村集体经济资产积累突破4700万元，年经营性收益200余万元。

沿河土家族自治县省级联建试点沙子街道南庄村空心李产业基地。

从乌江思南港沿江而下，抵达沿河自治县思渠镇思渠社区，围绕悠久的乌江文化、码头文化、船舶文化、纤夫文化，当地探索出具有地方特色的由党建引领，促进旅游品牌提升、古镇功能优化、旅游经济繁荣、文旅融合发展的“1+4”联建模式，充分利用结对联建支部资源优势，加快推进思渠码头维修、湿地公园打造和集镇基础设施建设，推动花灯、摆手舞、竹编、傩堂戏等民俗文化产业发展，开启了古镇发展崭新篇章。

沿河土家族自治县思渠镇下庄村露营基地开幕式活动。

截至目前，省市县三级机关和企事业单位对16个试点村（社区）共开展产业指导和技术培训51次，支持试点村（社区）建设资金586.802万元，协调项目资金1235万元，有效助推流域产业发展。

 联手推动基层治理 

探索党群工作一体化机制，建立由联建党支部领导，村民委员会、村务监督委员会和党员群众共同参与的基层社会治理机制，构建群众参与社会治理的平台和载体，拓宽群众参与机制和渠道，完善村规民约，构建起党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会联动治理格局。

联建支部开展乌江巡河。

在乌江上游，石阡县坚持守好发展和生态两条底线，统筹强化试点村网格化管理，组织试点村联合组建汛期党员突击队、乌江航道综合巡逻队，联合开展乌江沿线巡河护航、普法宣传和消防安全应急演练活动7次，完善沿江基础设施5处，形成基层共建共治的良好氛围。

沿河土家族自治县思渠古镇。

建立重大事项联议机制，各联建单位依托自身优势，以基层党建联建为抓手，打破行业和区域壁垒，积极到共建村（社区）开展饮水安全、生态环保、河长制等政策宣传；试点村（社区）组织辖区干部群众、网格员、志愿者等队伍积极开展公益活动；相关监督执法部门加大对沿江取水口和排污口的监管力度，推进沿江渡口船舶油污、垃圾等废物处理设施建设，实施农村饮水安全工程，进一步加强对乌江沿线的治理。据统计，开展联建以来，各联建单位与联建村累计开展巡河护河等行动25次、宣讲76次。

沿河土家族自治县省级联建试点思渠镇下庄村霸王谷景区。

举目已是千山绿，宜趁东风扬帆。新征程上，省交通运输厅党委与铜仁市委将持续深入践行习近平生态文明思想，坚持在生态保护和绿色发展中抓好基层党建工作，不断提升“千里乌江党旗红”影响力，继续推动经济发展与生态保护齐头并进，在绿色底色与发展成色的交相辉映中，推动乌江生态经济融合区建设得更好。

编辑：冉景红

二审：王懿

值班编委：黄烨

总值班：张勇