以法治之力，护航铜仁高质量发展

铜仁市被全国普法办确定为“法律明白人”作用发挥工作6个试点地区之一；

铜仁市中级人民法院刑事审判第一庭获评“全国法院先进集体”；

沿河土家族自治县人民检察院荣获“全国模范检察院”称号。

一个个催人奋进的成绩，有力维护铜仁市社会大局持续稳定。

近年来，铜仁市把全面依法治市作为一项战略任务来抓，始终坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，聚焦主题主线，做好顶层设计，努力建设更高水平的平安铜仁、法治铜仁，护航铜仁高质量发展和社会治理各项事业行稳致远。

铜仁市司法局工作人员向群众发放法治宣传资料。

推进“法律明白人”培养

自2012年开展以来，全市培养乡村“法律明白人”8万余人，他们在参与法治宣传、矛盾纠纷排查化解、基层治理中发挥了积极作用，有效提升了乡村群众的法治素养、降低了矛盾纠纷“民转刑”的风险，为基层社会治理法治化提供了鲜活样本。

“四个一”严格乡村“法律明白人”选拔培育。制定一套标准规范，覆盖一批新兴领域，转化一类重点人群，用好一套培训体系。

“三个参与”助力“法律明白人”作用发挥。参与村级事务，发挥乡村治理“领头羊”作用。参与社会治理，发挥基层矛盾纠纷“稳压器”作用。参与法律服务，发挥法治宣传“火炬手”作用。

“四个探索”推动“法律明白人”试点提档升级。2024年，铜仁市将以“法律明白人”全国试点建设为主要任务，着力探索品牌带动、作用发挥、结对帮扶、激励引导等机制，形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，推动试点出成绩，见成效。

   树牢为民服务理念   

铜仁市充分发挥行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势，以提升案件办理质量为抓手，明理释法，积极协助行政机关化解行政争议，维护群众合法权利，实质化解矛盾纠纷。 

畅通申请渠道，最大限度保障群众申请权利。凡符合条件的行政复议申请人，都做到应收尽收、存疑先受。同时做到受理便民，咨询便民，确保群众反映诉求渠道畅通。做好解释工作，告知当事人救济途径，并积极对接信访部门，避免出现当事人诉求无路。

此外，将调解贯穿复议之中，实质化解行政争议。将调解理念贯彻到行政复议工作的每一个环节，积极与申请人、被申请人沟通案情，通过情理和法理相结合的方式，全力实现“案结事了人和”。

公益诉讼检察守护绿水青山

铜仁紧紧围绕司法办案这个中心，坚持惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展一体推进，以高质量的公益诉讼检察履职守护铜仁绿水青山，助力经济社会健康发展。

坚持“两手发力”，在严格依法中落实全面保护。探索建立检察机关民事公益诉讼与行政机关行政处罚互补衔接机制，在行政机关行政处罚不足以救济受损公益时，依法对损害公益的侵权人提起民事公益诉讼，有效弥补行政监管措施的不足，形成监督合力。

建立“三项机制”，在强化协作中实现双赢多赢共赢。探索构建碳汇补偿检察机制，探索构建检察民事公益诉讼司法确认机制，探索构建民事公益诉讼惩罚性赔偿机制。

把准“四个维度”，在能动履职中提升工作质效。准确把握办案高度，准确把握办案深度，准确把握办案广度，准确把握办案尺度。

打造环境资源审判精品工程

铜仁市两级人民法院探索推进环境资源审判体制机制改革，全力打造以“两山两江+”生态环境保护为核心的环境资源审判精品工程，为推进生态文明引领绿色铜仁现代化建设提供有力司法保障。

突出审判能力专业化，建强生态环境司法保护力量。设立专门审判机构。市法院成立环境资源审判庭，选择在碧江、江口、德江3家法院设立环境保护法庭，打造“两山两江+”特色生态司法保护品牌。组建专业办案团队，将环境资源类刑事、民事、行政案件由环资审判团队或环保法庭集中审理，打破按法律关系性质传统分流做法，促进刑事追诉、民事赔偿及行政履职依法协同。跨行政区划专项集中管辖，破解环境保护“主客场”问题。

强调司法履职能动化，积极延伸生态环境保护触角。强化“机制+阵地”保障。与相关单位会签相关机制，探索“司法+碳汇”裁判方式，履行生态赔偿替代性修复义务，助力碳达峰碳中和目标实现。积极参与锰污染治理。联合黔渝湘等9家执法司法部门，会签“锰三角”跨区域环境资源执法司法保护协作联动机制，助力锰污染高标准治理和锰产业高质量发展。

注重多元共治联动化，提升生态司法保护实践成效。强化“司法+执法”联动，建立相关协作保护机制，形成共建共治共享格局和强大合力。强化“区域+流域”协作，共筑长江上游生态安全司法保护屏障，共同推动乌江流域实现生态绿色一体化保护。

 提升公职律师履职效率 

近年来，铜仁市创新探索“1+10+N”机制，扩大公职律师队伍、激发履职活力、切实发挥作用，为加快建设法治铜仁、推动绿色铜仁现代化建设提供有力法治保障。

“1”即健全一套组织体系。铜仁市司法局成立了公职律师工作专班，铜仁市律师协会成立公职律师公司律师工作委员会，专门负责对公职律师的业务指导。同时，搭建市级公职律师库平台，并实施公职律师跨部门调配使用机制。

“10”即出台10项奖励措施。2022年，铜仁市出台公职律师相关考核办法，出台10项措施激励公职律师参与法治铜仁建设的担当作用。同时，还规定了公职律师从事的法律事务范围、享有的权利和应当履行的义务、管理考核方式，为公职律师开展工作提供必要保障。

开展“N”项法律服务。全市公职律师在护航企业发展、法治宣传等法治铜仁建设中，发挥了重要的参谋作用，同时为共同推进依法执政、依法行政，全面推进法治政府建设提供了有力法治保障。(安慧芳)

编辑：郭琦

二审：王懿

值班编委：黄烨

总值班：张勇