碧江区探索村集体“三资”提级监管模式

织密“三资”监督网 群众增收路更宽

——碧江区探索村集体“三资”提级监管模式

“村原党支部书记、村委会主任、八村集体股份经济合作社原法人代表宋某某因利用职务便利，私自决定将村集体资金借给他人用于实施项目工程资金周转，受到党内严重警告处分”。近日，在铜仁市碧江区和平乡八村党支部会议上，党支部书记宣读了宋某某处分决定。

近年来，碧江区聚焦“小微权力”监督，着力破解农村集体资金、资产和资源“三资”监管领域中难点堵点，聚焦“人、财、物、权”，推动“三资”监管工作提档升级，有效保障人民群众切身利益。

壹完善管理机制

碧江区通过制定《碧江区和平乡农村集体“三资”管理工作细则》，梳理村组重大决策程序、“四议两公开”程序、财务管理事项以及集体资产管理等村级管理事项，厘清村级组织和村组干部的职责权限，规范村组干部权力运行，做到用制度管权管事管人。严格执行“村财乡管村用”，探索建立乡级委派会计到村集体经济组织开展会计服务工作制度，规范审核报账程序、开支审批限额、资金管理等重要环节，让财务公开更加清晰透明，有效防止农村集体资金、资产、资源流失。

贰强化监管力度

碧江区还成立由乡农业农村综合服务中心、党建办、经济发展办、乡纪委组成的“三资”管理专班，严格把好项目谋划、论证、申报、实施、问效等关口。聚焦责任落实、政策执行、经营管理和利益分配等方面，按照“不漏一项、不落一处”原则，对辖区村集体“三资”全面清产核资，按照种植、养殖、商业等资产类型，分类建立并定期更新管理台账，做到账证、账表、账实相符，实现动态监管。

叁盘活低效资源

碧江区充分挖掘有效“三资”，通过强化管理自营盘活一批、租赁运营盘活一批、招商引资盘活一批、重组整合盘活一批、改造提升盘活一批、以资抵债盘活一批、收股转包盘活一批、产权交易盘活一批和核销损失盘活一批“九个一批”方式盘活闲置资源，促进强村带弱村，实现资源共享，抱团发展。依托原材料加工式、订单生产式、劳务服务式、技术服务式、电商直播式和定向招工式“六种模式”创办强村富民工坊。截至目前，已确权71处项目资产入股区乡村振兴产业集团及其他经营主体，盘活土地3100亩、林地2.9万亩和闲置厂房1.13万平方米；创办强村富民工坊4个。

肆坚持闭环销号

碧江区通过压紧压实乡村“三资”管理责任，以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，围绕“三资”领域微腐败问题，乡“三资”管理专班通过定期实地走访、查阅资料等方式开展监督检查，对立行立改问题现场反馈，建立问题台账，督促逐条逐项整改销号，对共性问题定期会商研判，通过综合治理、建章立制等方式建立长效管理机制，对账务复杂、问题突出的村实行专项审计、结果运用。积极开展整改落实“回头看”，对整改落实不及时不到位的严肃追责问责，倒逼整改责任落实，确保整改不走过场。

数据显示，截至今年6月上旬，碧江区开展村集体“三资”管理监督15次，查处“三资”管理领域突出问题14起，批评教育和处理14人，党纪政务处分11人。（记者：申逸恺）

编辑：李翼

二审：刘静

值班编委：张璇月

总值班：郝从健