“强村富民”三年行动｜松桃盘石镇：执耕地“笔”绘振兴“图”

近年来，松桃苗族自治县盘石镇积极贯彻落实上级关于耕地保护和粮食安全的决策部署，全面实施乡村振兴战略，促进全镇形成农业增效、农民增收、农村增美的良好局面。截至目前，全镇打造烤烟生产示范区7000余亩、贡米生产经济带9000余亩、辣椒生产经济区800余亩、中药材生产经济圈600余亩的万亩生产园区，全年总收入已达3000万元以上，实现收益1000万元以上，形成了村集体经济壮大、耕地恢复补足、乡村产业振兴的三赢局面。

建制聚力  全方位推动耕地恢复

万象“耕”新、全力以“复”，全面强化组织领导。盘石镇高度重视耕地保护和粮食安全工作，成立由镇党政主要领导任双组长、各联系村领导为副组长、镇相关职能部门负责人及各村村支“两委”为成员的耕地保护工作专班，常态化组织召开耕地保护专题工作调度会，切实明确任务分工，定期调度工作进度；建立健全镇、村、组三级耕地保护责任体系，压紧压实各方工作责任，逐个建立问题台账，针对性分析研判，及时解决相关问题，坚持“一地一策”靶向治理，挂图作战，确保耕地恢复工作扎实有序推进。

尽锐出战、精准施策，全面强化摸排恢复。严格根据自然资源部门图斑数据，组织各村驻村干部、村组干部逐地块核实，进行全覆盖、地毯式排查，全面厘清其承包关系、面积、现状等情况。坚持“零容忍”开展耕地图斑整改工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，由联系村领导牵头，组织镇村干部、党员、志愿者等群体，实地督导查看图斑整改进展情况，逐村逐地块落实整改措施，现场研究解决困难问题，严格按照上级时间节点扎实推进整改工作，确保整改工作精准、达标、到位，推动耕地保护工作走深走实走细。2023年以来，全镇共累计恢复耕地3256亩。

以奖代补、优化考核，全面强化激励力度。为切实加强耕地恢复工作成效，高质量完成上级下发的耕地恢复和撂荒耕地复耕工作任务，盘石镇建立健全耕地保护补偿激励机制和考核奖励机制，针对各村完成耕地恢复按照600元/亩的标准进行奖补，进一步加大耕地保护激励力度，发挥耕地保护奖补调节激励作用；同时针对在耕地保护工作中完成情况好、表现优异的镇村干部，在考核及晋升中优先考虑，充分调动镇村两级干部开展耕地保护工作的积极性、主动性和创造性，引领形成耕地保护齐抓共管的良好氛围。2023年以来，全镇共累计发放耕地奖补资金1031141元。

集智解困  全区域绘就振兴蓝图

大户借力、连片合力，助推耕地高效利用。为有效解决耕地闲置撂荒及农业生产效率较低等两大难题，盘石镇立足本地实际，总结“小田并大田”经验，积极探索“大户流转借力、农户连片合力、亲友组建农场”的发展模式，按照依法、自愿、有偿的原则，将土地集中利用和产业结构调整同步推进，实现农户对土地最低成本、最大利润、最高效益的经营，让农业增效、农民增收。截至目前，已同步在三个村试行成立家庭农场7个；已邀请种植大户12户，共集中由村集体经济组织整合修复的耕地2100亩、荒地闲地210亩、荒废经果林地120亩耕地资源用于烤烟、大米、中药材种植。

因地制宜、塑造品牌，助推特色产业发展。坚持推进产业标准化、规模化、品牌化。按照“烟农职业化、种植规模化、服务专业化、经营集约化、运作市场化、管理信息化”模式，完善生产组织方式，优化生产体系、服务体系和经营体系，配齐烤烟技术力量及基础设施。2024年来该镇打造烤烟生产示范区7000余亩，解决劳动力就业4.5万余人次、劳务收入超800万元；强化盘石镇精品大米品牌塑造，采取农田集约化、选种精品化、耕种科学化、收购统一化、加工集中化、品牌故事化、包装等级化实现统一选品、统一种植、统一收购、统一加工、统一品牌、统一销售。2024年以来我镇实现种植水稻1.77万亩，创造价值超200万元；按照“强龙头、抓两端，带农户、促增收”发展思路，根据统一标准、统一服务、统一销售、统一保险、统一奖补和分户经营的“五统一分”方式，2024年全镇发展辣椒产业800亩，已完成收购12.4万斤，实现产值33万余元。

党建引领、建强园区，助推集体经济壮大。盘石镇坚持以“强村富民”三年行动为抓手，把发展壮大村级集体经济、增加农民收入作为一项当前与今后的重要政治任务，坚持以“党建引领、产业融合、强村富民、共同富裕”的目标宗旨，盘石镇强村富民综合发展有限公司在20个行政村设立了村级强村富民发展部，强化对各村产业发展的经营管理和解决农业产品销售难的问题，切实为村级产业发展保驾护航。同时做好全镇产业规划布局，围绕“一带一圈两区一园”，着力打造万担烤烟市级示范基地7000余亩、贡米生产经济带9000余亩、辣椒生产经济区800亩、中药材生产经济圈600亩的万亩生产园区，构建全镇一体化发展格局。加大产业项目服务，大力推广“民心党建+龙头企业+专业合作社+农户”等组织方式，鼓励村集体自主发展产业，完善利益联结机制，促使产业落地一个、成长一个、带动一片，实现了村集体增收、合作社发展、群众致富。2024年总收入已达3000万元，实现净利润超1000万元。

盘石镇将立足耕地保护，持续强化守牢红线的使命担当，逐步建立保护利用长效机制，有效统筹耕地保护“国之大者”与乡村振兴重大战略协同发展，科学处理好保护资源和保障发展的关系，坚持在保护中利用、在利用中保护，积极探索一条耕地保护赋能乡村振兴的新路径，有效拓展农业生产空间，提高土地综合利用效率，进一步提升农业现代化、产业化、规模化、集约化水平，全面绘就乡村美、产业兴、农民富的崭新画卷。（李作帅 石启志）

编辑：冉景红

二审：周苏星

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