铜仁：生态文明引领绿色城镇化新征程

今年来，在习近平生态文明思想的指引下，铜仁市积极探索绿色城镇化发展之路，推出《关于推动生态文明引领绿色城镇化发展的实施意见（送审稿）》，根据文件来看，旨在通过多维度举措，打造人与自然和谐共生的绿色山水园林城镇，为城市的可持续发展奠定坚实基础。

铜仁市围绕城市性质与功能定位，统筹规划、建设与管理环节，以生态文明为导向推动绿色城镇化。至 2025 年，国土空间开发与自然资源利用效率将显著提升，中心城区与县城的要素集聚和综合承载能力进一步增强，武陵山区域中心城市地位更加稳固，国际知名生态旅游目的地建设路径也将初步明晰。展望 2035 年，全市城镇化率有望升至 65%左右，届时绿色现代化城镇将基本建成，一幅山水相依、城景交融的画卷正徐徐展开。

优化空间布局 彰显山水特色

加快规划体系建设是铜仁构建绿色城镇的基础。以“一核两带三区”为总体格局，铜仁市全力推进市、县国土空间总体规划的编制与报批工作，确保专项规划、详细规划与乡村规划无缝衔接，构建数字化“一张图”规划平台，强化“三区三线”管控，保障规划落地实施。

秉持“组群城镇、点轴联动、协调发展”的理念，铜仁充分利用自然山水资源，沿锦江、乌江打造滨江城市，推动东、西、中部城镇差异化发展，形成“一主一副三支多点”的城镇发展新格局。“强中心城区”战略稳步推进，碧江与万山协同发展，新城建设与老城疏解同步进行，目标是在 2025 年实现中心城区地区生产总值 520 亿元左右，首位度提升至 26%左右，建成区面积达 65 平方公里，城区常住人口 51.1 万人左右，城镇化率达 75%左右，全面增强城镇综合实力。

综合交通网络 便捷内外联通

铜仁市致力于构建“四位一体”现代化交通网络，航空、水运、高速、高铁全面发力。铜仁德江机场、凤凰机场航空口岸项目加速推进，乌江航道建设提上日程，铜仁环城高速、铜吉铁路等项目纷纷启动，市内交通网络不断加密，国省干线公路建设与城市道路优化同步进行。

2024 - 2025 年，G242万山谢桥至老山口公路改扩建工程、G352松桃太平营至孟溪公路等项目将陆续建成通车，全市乡镇通三级及以上公路比例将达 65%以上。中心城区“九横五纵一环”骨干路网逐步完善，城市绿色货运配送体系也在不断升级，公铁联运、集装箱甩挂等多式联运模式助力城市货运高效衔接，为铜仁市的绿色城镇化发展提供强有力的交通支撑。

增强承载能力 保障城镇运行

海绵城市建设成为铜仁提升城市韧性的关键举措。通过推进省级示范市建设，2024 - 2025 年将陆续开工多个海绵城市示范项目，有效提升城市应对雨水管理与洪涝灾害的能力。

城镇供排水保障能力持续提升，思南花滩子水库等水源工程建设稳步推进，供排水管网新建与改造工程同步实施，360公里的管网建设将确保城镇水源稳定供应与污水有效处理。能源保障方面，燃气与电力设施建设双管齐下，城镇燃气管网延伸拓展，铜仁电网智能化升级，500 千伏铜仁西输变电工程开工建设，为城市发展注入源源不断的动力。

绿色转型 引领生活新风尚

绿色低碳理念贯穿于铜仁城镇建设的方方面面。新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，绿色低碳社区创建行动蓬勃开展，打造 15 分钟社区便民生活服务圈，提升居民生活品质。

现代化住宅小区建设加速，“好房子”“好小区”标准出台，鼓励绿色环保建材与可再生能源应用，满足市民多样化住房需求。交通出行更加绿色便捷，新能源汽车充电设施不断增加，公共停车位有序扩充，智慧交通系统持续完善，城市公交车新能源化率显著提升，绿色出行成为市民的首选。

品质提升 打造宜居之城

铜仁市通过划定城市“四线”，大力推进城市蓝绿空间建设。新建改建“口袋公园”、增加公园绿地、延伸绿道与林荫道，提升城市绿化覆盖率与人均公园绿地面积，让市民推窗见绿、出门见景。

城市更新行动有序开展，聚焦城市短板问题，实施危旧房改造、老旧小区改造与地下管网建设，保障性租赁住房建设也在稳步推进，改善居民居住条件。文明城市创建持续深入，“四整治”“四提升”行动全面改善城市人居环境，城乡公共服务优化升级，教育、医疗、养老、托育等资源均衡配置，让市民享受更加便捷、优质的公共服务。

经济活力 助推城镇发展

做强城镇工业经济是铜仁发展的重要引擎。推动产业向开发区聚集，促进工业园区与城镇建设融合发展，力争开发区工业产值占全市工业总产值的 90%以上，实现产城互动、协同发展。

房地产业平稳运行，通过政策引导与风险化解，构建房地产发展新模式，确保“保交楼”任务顺利完成，促进房地产市场健康发展。绿色消费活力释放，城市商圈与夜间经济蓬勃发展，省级核心商圈与夜间消费聚集区建设带动消费升级，以旧换新行动推动资源循环利用。

治理创新 构建和谐城镇

铜仁市强化城镇智慧化网格化管理，推进“多网合一”，建设智慧安防小区，提升城市精细化管理水平。物业服务管理体系不断完善，出台相关意见与制度机制，推动物业管理规范化、科学化，促进小区和谐稳定。

历史文化保护传承工作得到高度重视，《铜仁市历史建筑保护管理办法》出台，历史建筑与文化名城名镇街区保护规划编制工作有序开展，文物保护利用与申遗工作稳步推进，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

城乡融合 共享发展成果

推动农村人口向城镇转移是铜仁城乡融合发展的重要举措。赋予县级更多自主权，落实农业转移人口市民化政策，保障进城农民权益，促进人口有序流动。

城乡住房保障体系进一步完善，鼓励国有企业收购存量商品房用作保障性住房，将乡镇公职人员纳入保障范围，提升城乡住房保障水平。交通基础设施向乡村延伸，乡镇通畅工程与农村公路改造项目同步实施，智能公交站台建设提升城乡交通便利性。

铜仁市在生态文明引领下的绿色城镇化发展道路上稳步前行，通过全方位、多层次的举措，不断提升城市品质与居民生活质量，实现经济、社会与环境的协调发展，为全国绿色城镇化建设提供了有益的借鉴与示范。未来，铜仁将继续秉持绿色发展理念，书写更加绚丽的城市发展篇章。（张宏扬）

编      辑：张丹妮

二      审：杨映华

值班编委：杨胜花

总 值 班：勾文明