思南：“四步法”推动基层治理提质效

“基层强则国家强，基层安则天下安”。近年来，铜仁市思南县围绕破解基层治理“小马拉大车”“三多”等突出问题，着力从赋能、减压、联心、提神入手，用好“四步工作法”，推动基层治理提质增效。

下沉资源，为基层治理“赋能”。一是加强力量保障。严格落实社区党员“双报到”制度，推动84家单位和1600余名党员到城市社区“双报到”，统一选派879名驻村干部到村开展工作。推进社区工作者职业体系建设，拟选聘47名社区工作者，已完成笔试工作，预计在12月底全面完成招聘工作，配备后每万城镇常住人口配备社区工作者达16.67人。二是加强阵地建设。聚焦提升党组织政治功能和组织功能，紧贴党员群众需求，扎实推进以乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心为基本阵地的乡村综合服务设施建设，夯实基层治理根基，提升服务群众的能力和水平。三是加强联系指导。印发《关于进一步加强村级组织活动场所管理使用有关事宜的通知》《思南县村级事务准入制度（试行）》等文件，推动县乡两级领导班子成员定点联系党支部，实行县委组织部班子成员包片联乡制度，每月深入基层调研指导，帮助基层理清工作思路、加快治理进度。

减负松绑，为基层治理“减压”。一是减考核指标。严格精减考核指标，全面清理规范“一票否决”和签订责任事项，加强数据信息的互通共享和开发利用，通过“排队抓尾”方式统筹开展对村（社区）考核，根据日常掌握情况进行评价，不另设指标进行考核。二是减文山会海。严格落实基层减负要求，取消不必要的月调度、季监测，加大对各类会议、文件的审核，严格落实本系统本领域综合性工作会议，原则上每年不超过1次。严控文件数量，加强日常监管，防止以“红头”变“白头”、正式改便签、多文合一等方式规避发文数量管理。三是减形式主义。进一步规范管理政务应用程序，严防“指尖上的形式主义”，持续用好“一张表”基础数据，减轻填表报数负担。严格按照“4+2”悬挂标牌，本着能减则减、能合并则合并原则，切实把“牌子”减下来、“服务”提上去，为基层瘦身赋能，让党员干部轻装上阵。

凝聚合力，为基层治理“联心”。一是联商要事。加强基层党组织联建共建，按照“大事共议、要事共商、难事共解、实事共办”原则，联建双方建立健全沟通机制，及时协商要事，达成发展共识。自联建以来，召开联席会议3次，联建单位参与为群众办实事26件，联建村（社区）引导村民参与村（社区）议事，真正做到“要事一起商、有事一起干”。二是联织网格。推行“党小组+网格员+联户长”基层治理铁三角，按照“多岗合一”配备专（兼）职网格员，整合“五老”人员、驻村干部、片区民警等力量，选聘政治素质硬、群众基础好、工作能力强的党员、群众担任网格员。目前，全县配备网格员1665名，实现辖区现有网格全覆盖。三是联同治理。深入推进“1+1”乡村治理体系改革，协同推进乡风文明建设，按照乌江流域党建联建16条措施，落实联建单位党员干部直接联系网格、派出驻村干部单位常态化联系帮扶村制度，帮助联建村（社区）制定村规民约、建立村民议事协商机制、优化调整网格，不断完善基层治理体系。

除障克难，为基层治理“提神”。一是强化激励关怀。拓宽基层干部晋升渠道，建立健全乡村振兴一线干部“1+5”关怀激励机制，树牢重基层、重实干、重实绩的用人导向，17名村干部因工作表现优异、成效明显享受副科级干部经济待遇，专项招录进入体制内的村（社区）干部11人，公开招聘专业化管理的村党组织书记3人，从乡镇考调进入县直机关事业单位人员20人。二是强化经费保障。落实乡镇（街道）、村（社区）经费保障，加大公共服务资源投放力度，引导社会资金投向村（社区）治理领域。严格落实村“两委”主要成员基本报酬正常增长机制，足额兑现村“两委”主要成员“345”报酬标准，对村级集体经济收益好的村，按程序给予一定薪酬奖励，不断拓宽村干部增收渠道。三是强化教育培训。严格加强村干部教育培训，依托县、乡两级党校，以县级普遍培训、乡镇兜底培训的方式对乡镇、农村党员干部进行全覆盖培训，进一步增强村干部履职能力。今年来，举办思南县2024年村（社区）党组织书记能力提升助推乡村振兴培训班等各类主题培训班14期，培训人数达4000余人次。（文岑）

编辑：郭琦

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