【走向生态文明新时代】从“生态立市”到“向绿图强”

厚植绿色底蕴，创新绿色体系，释放生态价值，筑牢生态屏障。党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

铜仁不断推进生态文明制度建设和体制机制创新，针对薄弱环节破解体制机制障碍，先破后立，充分发挥绿色金融对区域经济发展推动作用，用好用活信贷工具，以“梵净生态账户”推动绿色发展的有力探索，成为全省生态文明体制机制改革的一大亮点。同时，紧扣实施主战略、实现主定位，全力推动“七个生态”建设，大力发展“六大主导产业”，将实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程作为打造生态文明建设先行区的重要举措，推动全市生态环境质量持续改善。

从“生态立市”到“向绿图强”，铜仁以制度创新推进增绿护蓝、减污降碳，走出了保护与发展相融合的新路径。

持续创新推出生态治理举措

“只有让环境变好了，才能在银行顺利获得贷款，‘梵净生态账户’让老百姓切身感受到好的环境才是取之不尽的财富。”铜仁市江口县拾光贵州民宿老板舒云祥说道。

江口县位于世界自然遗产梵净山脚下。作为国家重点生态功能区、全国生态综合补偿试点县、全省首批5个生态产品价值机制试点县之一，该县立足丰富自然资源和优越的生态禀赋，深入推进“绿色金融改革创新发展”试点工作。

创新推出“梵净生态账户”，制定《“梵净生态账户”管理办法（试行）》《“梵净生态账户”积分评价标准表》，构建账户积分指标体系、测算模型和评价标准，量化评估企业和个人客户生态资产、生态经营、生态生活、生态公益等方面情况，赋予“梵净生态积分”作为提高授信额度、优惠贷款利率、定制金融产品、设立金融服务绿色通道等金融价值运用依据，有效打通生态——金融——经济之间的“转换通道”，有力推动绿色产业振兴和生态振兴。 “我们建立了生态产品价值考核机制，力争推动生态产品价值实现交易转化率达到30%以上。”江口县绿色金融发展中心副主任张小芳介绍，江口县连续3年将生态产品价值实现机制试点工作纳入年度综合考核内容，作为生态文明建设工作日常考核指标并赋予相应权重分值。

截至目前，江口县农村信用联社已建立“梵净生态账户”9606户，赋予生态积分57.04万分，授信金额4.99亿元，发放“生态积分”抵押贷1986笔4.74亿元，累计减少客户利息近370万元。

多方合力促进政策落地开花

创新示范，多点开花。探索实践不断夯实铜仁“绿色”根基。

看好蓝天白云——对化工污染企业进行执法整顿和城市扬尘污染综合整治，围绕施工现场100%围挡、进出口路面100%硬化等6个100%目标，开展建筑工地扬尘治理专项整治工作；加大重污染燃料管理力度，在主城区划定了高污染燃料燃烧禁燃区，大力推动能源结构清洁化，积极开展天然气管道、地源热泵利用项目建设；推动燃煤锅炉淘汰，通过集中攻坚治理，空气质量持续稳定向好。

管好一池清水——对重点企业工艺技术改造和废水治理力度，完善重点污染源自动监控系统，强化重点行业强制性清洁生产审核和评估验收，实施节水减污工程，提高水的重复利用率，确保达标排放。为持续稳定改善城镇水环境质量，打造绿化、休闲、旅游等多功能于一体的流域河岸生态圈，按照“治水先治污”原则，扎实推进城镇生活污水处理设施治理工程建设，为水生态环境提高提供基础支撑。

守好一方净土——建立土壤污染源分布清单，以标本兼治、突出重点、整体推进的原则，明确“取缔关闭一批、暂缓停建一批、重组整合一批、限期整改一批”的整治思路，严格化解落后过剩产能，加大危废企业规范化管理力度，推动危险废物无害化处置，让绿水青山真正变为金山银山。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，为给生态文明建设提供可靠保障，我市先后制定出台了《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》，先后印发《铜仁市生态文明建设规划》《铜仁市生态文明建设实施方案》《关于进一步落实生态优先绿色发展的意见》《铜仁市城市绿化管理办法》等文件，着力构建系统完整的生态文明制度体系，有力推进产业、能源结构等调整优化升级，深入实施“双碳”战略，严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔，强化乌江、锦江等重点区域生态系统保护和修复治理，实施武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成生态保护修复1736平方公里。

山环水复、满眼皆绿。今天的“黔东门户”铜仁，县县有穿城秀水、乡乡有青山绿水、村村有田园山水。这里沅江、乌江两大水系润泽，穿城而过的乌江、锦江，出境断面水质常年达Ⅱ类以上，实现“一江清水送下游”。

全市的森林覆盖率达66.2%，有国家级自然保护区3个、国家级风景名胜区3个、省级风景名胜区7个、国家矿山公园1个、国家级喀斯特地质公园1个。

步履不停绘就生态样板新画卷

未见高楼林立，先见郁郁葱葱。

铜仁，因绿而名，因生态而兴。在这里，生态建设永无止境；在这里，绿色高质量发展未曾停歇；在这里，“点绿成金”的生动实践频频上演……

以制度创新为媒，铜仁生态文明“试验田”正结出“生态果”。

发展过程中，铜仁依托得天独厚的自然资源优势，充分利用好山好水好生态，着力推动生态产业化、产业生态化，全方位构建绿色产业体系，推动生态优势转化为经济优势。

依靠着“金山”——世界自然遗产地梵净山，山脚下的江口县太平镇“云中仙舍”如闺中玉石，令人艳羡的好风光成为乡村文化旅游的好资源，四方游客慕名而来，云舍村村民们开起农家乐、吃上旅游饭、增收致富有了门路。

依托矿山公园悠久的朱砂文化和多姿多彩的自然景观，万山区通过退耕还林、石漠化治理和大苗造林等工程对景区范围内的石山、荒山、土坡进行生态修复，并采取乔、灌、花、草相结合，绿色与彩色合理搭配，让老矿山焕发生机，吸引着四面八方的游客纷至沓来。

守住绿水青山，制度创新助推铜仁“山水经”转换为“致富经”，绿色产业新机遇得到不断释放：绿色经济占比提升至48%；新能源电池及材料产业规模稳居全省第一；完成石漠化综合治理9818亩、水土流失治理380平方公里、营造林31万亩……

像这样收获绿色红利的例子在铜仁还有很多。改变源于多年来铜仁始终高扬生态文明旗帜，持续念好“山字经”，做好“水文章”，打好“生态牌”，在绿色发展的道路上蹄疾步稳。

2022年12月，铜仁市委三届五次全会召开，明确了奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来的总体思路，并提出要全力建设“七个生态”目标——

涵养山清水秀的自然生态、塑造高质高效的经济生态、建设舒适宜居的城镇生态、繁荣多姿多彩的文化生态、营造和谐稳定的社会生态、构建充满活力的人才生态、巩固风清气正的政治生态。

全力推进“七个生态”建设，目标是迈向生态环境优美、生态经济发达、生态城镇宜居、生态文化繁荣、生态制度完善、生态社会和谐的现代化。

2023年8月，铜仁市委三届六次全会提出，要坚持以生态文明引领铜仁现代化建设，从被动的治理污染向主动推进绿色发展转变，从单纯的生态环保领域向政治、经济、社会、文化等领域全面推进转变，从经济发展追赶者向生态文明引领者转变，全面推进绿色发展先行示范区建设，奋力在生态文明建设上出新绩。

2023年12月召开的铜仁市委三届七次全会，再次明确要一以贯之树牢绿色理念，一丝不苟加强绿色保护，一门心思发展绿色经济，一心一意推进绿色惠民，绿色铜仁现代化建设迈出坚实步伐。

……

以生态文明引领绿色铜仁现代化建设的总体思路，契合铜仁的比较优势，顺应铜仁人民的愿望。铜仁在以生态文明引领绿色铜仁现代化建设的实践中，不断坚定信心、创新路径，黔东大地绿潮涌动，生机勃发。

人不负青山，青山定不负人。铜仁，正不断书写新时代生态文明的精彩故事。（市融媒体中心记者 杨巧丽）

编辑：冉景红

二审：田政

值班编委：陈曦

总 值 班：郝从健