【深度】铜仁：同题共答促发展 一体贯通学查改

同题共答促发展  一体贯通学查改

——省委学习教育第一督导组严督实导推动

学习教育走深走实

加强作风建设是全面从严治党的关键所在。自5月底进驻铜仁以来，省委学习教育第一督导组按照省委明确的职责任务，认真履职尽责，严督实导，以推动解决突出问题为重点，坚持与铜仁市各级党组织同题共答、同频共振，点线面协同发力，学查改一体贯通，有力推动学习教育在铜仁落地落实、见行见效。

聚焦“关键点”  精准发力督落实

督导不是“挑刺”，更非“一督了之”，而是精准把脉、合力解题。省委学习教育第一督导组严格对标中央八项规定及其实施细则精神，结合铜仁实际，以“精准监督”为主线，善用“小切口”，撬动“大落实”。

“不光是指出问题就完了，还要帮着找到症结，推动问题解决。”在思南县关中坝街道扑塘村，省委学习教育第一督导组采取“四不两直”的方式直插现场，发现该村党支部在责任落实、学习研讨、问题查摆等方面存在薄弱环节后，并未简单“开方”了事，而是通过细致走访、干部约谈、赠送学习资料、协助建立整改台账等方式，精准“开方”，帮助支部纠偏指正，把脉问诊有深度，帮扶指导有温度，破解问题有力度。

整改成效，核心在“人”，关键在“责”。省委学习教育第一督导组紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过建立重要问题及时沟通、重大情况及时反馈、重要节点及时提醒机制，层层传导压力。进驻以来，累计开展个别谈话176人次，列席重要会议活动18次，提出针对性意见162条，有力督促各级党委（党组）扛牢主体责任、书记履行第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”、纪检监察机关强化监督责任，确保整改动力充沛。

学习教育要走深走实，更需针对不同群体的特点“量体裁衣”后，再“精准点穴”“靶向发力”。

针对领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点群体特点，督导组推动实施精准化学习。全市1.9万名年轻干部列席各级党委（党组）理论学习中心组学习研讨2781次，深查细摆问题4万余个，完成整改3.7万余个；查找梳理岗位风险点1万余条，逐一制定流程驱动、环节闭合的防控措施，以硬招实招推动重点对象学习教育走深走实、入脑入心。

与此同时，结合不同层级、领域、行业实际，先后4次有针对性开展调研督导。针对基层组织参学率较低、学习质量不够、查摆问题不精准、上级指导“一刀切”等问题，督促市县专班结合实际制定分类指导意见，对各乡镇、村居、新兴领域等党组织全过程指导。针对部分区县工作专班和督导组方法不多、质量不高的问题，联合铜仁市举办专题培训班，督导组成员精心备课授课，传授方法技巧，有效夯实了督导工作基础，注重凸显督导质效。

督导组在“督”中找问题、在“导”中促提升，从具体问题“小切口”入手，以“同题共答”的担当，拧紧了作风建设的“螺丝扣”，激活了基层落实的“源动力”，推动中央八项规定精神在铜仁从“纸面要求”加速转化为“行动自觉”。

延伸“督导线”  深挖根源促长效

思想松一寸，行动散一尺；思想紧一尺，行动进一丈。整改要彻底、成效要持久，必须触及灵魂深处。省委学习教育第一督导组坚持从思想根源破题，督促被督导单位将理论学习贯穿始终，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元、筑牢根基。

推动“关键少数”以上率下，引领带动全市各级党组织开展专题学习3690场次，组织青年理论学习研讨983次，开展读书班1100余场次，指导对照典型案例开展警示教育，用身边事警示身边人，先后7次参加市县警示教育会，推动各级党组织开展警示教育8687 场次，以案为戒警示学，在深化学习中把握要求、明晰底线，推动落实、赋能发展。

进驻以来，推动党委（党组）主要负责同志带头讲好专题党课，带动 4557名党员领导干部、7835名党支部书记完成讲党课1.2万余场次，实现党员干部全覆盖。推动全市各级领导班子查摆问题2845个、班子成员查摆问题10647个。

问题查得深，整改才能准。督导组督促各级党组织和党员干部以“全、深、准、实”为标准，深挖彻查作风顽疾。先后3轮次严格审核市县四家班子及426名班子成员、部分市县直机关、乡镇（街道）领导班子的问题清单，对发现的查摆问题浮于表面、避重就轻、归类不准等415个问题，逐一开列清单、反馈整改。

若只查不改，问题就会“涛声依旧”，唯有改到位、改彻底，才能让群众感受到“真改实改”的决心。

为此，督导组坚持问题导向，既督促立查立改、即知即改，又推动建章立制。聚力用劲整治突出问题，督促全面排查党员干部违规吃喝问题，自查自纠问题615个；督促整治违规收送礼品礼金，开展“查、改、退、交”专项行动，主动上交礼品礼金16人次，督促整治侵害群众利益问题，清缴、追回、兑付资金7500万余元，让群众切实感受到“真改实改”的决心和成效。

督导组督促落实《到户到人财政资金按时兑付实施方案》，对村干部报酬补贴、退耕还林补助资金、城乡居民基础养老金等 65 项到户到人财政资金，明确兑付时限和相关要求。今年上半年，全市通过惠民惠农补贴“一卡通”统发系统发放“到户”补贴170.42万笔，惠及群众73.74万户，“到人”补贴95.51万笔，惠及群众38.13万人。

覆盖“全局面”  协同联动求实效

面对铜仁地域广、层级多、单位散、领域杂的特点与督导力量有限的矛盾，省委学习教育第一督导组创新机制，与铜仁市建立“同题共答六条措施”，形成了机制共建、理论共学、工作共谋、督导共研、整改共推、实事共办的工作格局。

督导组坚持系统推进，先后与市级层面学习教育工作专班召开联席会议5次，联合开展3轮次“拉网式”全面督导，以整体联动确保督深督透、不留死角盲区。同步以“上级通报、督导反馈、自身查摆”三张清单为抓手，全面压实整改责任。审核整改报告75份，推动解决各类问题1116个，对121家单位“回头看”情况报告进行全面审核，发现17个问题并逐一反馈整改要求，切实把督导压力转化为整改实效。通过“边督导、边交办、边反馈、边整改、边销号”的闭环管理，推动问题整改从“纸面部署”向“落地见效”加速转化。

与此同时，督导组运用“四个一”工作法，即每到一个区县召开一场座谈会、暗访一批单位、开展一波访谈、发放一张问卷，全面摸实情、找症结。紧盯双重管理、业务主管等关键部门强化指导，举一反三、以点带面推动行业系统整体提升。累计召开座谈会11场，深入573个单位明察暗访，访谈1420余人次，发放问卷1268份，收集意见建议129条，发现问题701个并督促整改，实现了对各区县、部门、乡镇街道、村社、国企、医院、学校、新兴领域等党组织的督导全覆盖，保障学查改一体贯通，见行见效惠泽人民群众。

聚焦突出问题，督导组督促有关部门及时自查自纠、举一反三，组建专班下沉精准指导。针对民政、教育等部门查摆问题不实、整改措施不力等，督促市级专班、市直机关工委联动，因地制宜对102个市直单位的388个党支部再次“过筛子”，查缺补漏，指导全面整改，纵深推进学习教育。

为推动学习教育从“内部改”向“群众评”延伸，督导组以“开门纳群言”为抓手，畅通群众参与渠道，通过线上线下、院坝会等形式，广泛征求群众对党员干部贯彻中央八项规定精神的意见建议7437条。公开通报整改整治情况1473次，覆盖群众5.58万人次，主动接受监督，解决问题5587个，让学习教育成果真正惠及于民，覆盖面与实效性不断提升。

同题共答促发展  一体贯通学查改。省委学习教育第一督导组紧扣“点线面”协同发力，推动铜仁党员干部将中央八项规定精神内化于心、外化于行，促进学习教育成果转化为知行合一的思想自觉和行动自觉。通过以学正风、以督促干，进一步锤炼了党员干部务实担当的政治品格，以优良党风政风凝聚起干事创业的强大合力，为全力以赴经济社会高质量发展，持续赋能中国式现代化贵州实践新篇章提供了坚实纪律保障。（记      者：李桃红）

编      辑：李翼

二      审：周苏星

值班编委：黄   烨

总 值 班：王能方