从“等机会”到“竞岗位”！铜仁“县管校聘”改革激活教育发展新动能

“以前想当班主任都得‘等机会’，现在竞聘机制一出来，我主动报了名，干劲儿特别足！”谈及推进“县管校聘”改革，一位教师的话道出了不少同行的心声。2025年以来，铜仁市以“县管校聘”为抓手，从机制构建到资源调配再到活力激发，打出一套教育改革“组合拳”，不仅破解长期困扰的师资配置难题，更让义务教育优质均衡发展的“一池春水”彻底活了起来。

高位统筹：绘好改革“路线图”

改革要落地，政策设计是关键。铜仁市第一时间搭建起“市级统筹、部门协同、区县落实”的工作体系，由市委教育工委书记、市政府分管副市长“挂帅”任组长，市教育局、市委编办、市人社局等部门组成改革工作领导小组，定期召开专题会议解决改革的困难问题。同时由分管副市长牵头的指导组，两度深入碧江区、印江县等学校一线，既做政策解读、资源协调，又盯过程监督、风险防控，确保改革“不跑偏、不走样”。 

为了让改革方案更贴合实际，分管副市长牵头组织相关部门负责人先赴湖北黄冈、宜昌“取经”，结合本地实际开展多轮调研座谈，反复征求学校、教师、部门意见，历经市政府常务会议、市委常委会多轮审议，出台《铜仁市中小学教师“县管校聘”管理改革实施细则》，为全市改革画出了清晰、可落地的“路线图”。

精准施策：编制、岗位、竞聘“三管齐下”

“以前乡村学校高级岗位少，想评职称‘挤破头’，现在政策倾斜，我们也有盼头了！”在铜仁市印江一所乡村中学，教师们对岗位调整的感受尤为真切。围绕“人岗相适、均衡配置”目标，铜仁从三方面精准发力： 

——编制“精打细算”：按“师生比+班师比”结合的方式，对全市698所小学、187所初中重新核编，共核定编制35796个，现有教职工34777人，预留1019个编制“备不时之需”，确保师资调配“有弹性”。

——岗位“优化倾斜”：小学高级岗位比例从8%提至15%、初中从28%提至30%，一下子新增998个高级岗位。更暖心的是，乡村学校高级岗位增幅比城镇高2.9个百分点，让乡村教师“留得住、有发展”。

——全员“竞聘上岗”：全市34160名义务教育阶段教师参与竞聘，对临近退休、重病重残、产假等特殊群体教师“直聘”，占比21.54%。有66.1%的教师通过校内竞聘上岗，6.06%实现跨校流动。即便是落聘教师，也通过组织调剂转岗、待岗，真正做到“人人有岗、人岗适配”。

成效凸显：师资活了、均衡近了，教育生态持续向好

改革落地，变化立竿见影。如今走进铜仁的中小学，最直观的感受就是“变活了”——

供需矛盾缓解了：通过跨校竞聘、直选考调，786名教师“进城”任教，既解决了城区学校“师资紧”，又消化了部分乡镇学校“教师余”的问题。同时招聘367名特岗教师补充农村学校，有效改善了农村教师“老龄化、学科缺”的现状。 

城乡差距缩小了：城区骨干教师通过竞聘、选配，下沉到薄弱学校任教，每所乡村小规模学校配上1-2名乡镇级以上骨干教师。“走教”制度同步推进，城镇优秀教师每周至少赴乡村学校授课2课时，再加上城乡学校“结对帮扶+集团校”机制，乡村学校的师资、学科配置越来越优。

教师干劲更足了：四轮竞聘下来，教师们争当中层干部、班主任的积极性明显提升，“躺平”心态没了踪影。“以前备课按‘老套路’，现在为了上好课、评优秀，主动学新理念、练新技能。”一位初中教师说，如今学校的学风、教风、校风，肉眼可见地变好了。

机制兜底：考核激励+权益保障，巩固改革成果

为了让改革成效“稳得住、能长效”，铜仁还同步完善保障机制。一方面强化聘后管理，建立以师德师风为首要标准、涵盖教学实绩的多维度考核体系，考核结果直接与续聘、晋升、绩效挂钩，实现“能上能下、能进能出”。另一方面，建立科学的教师申诉机制，既给教师权利“上保险”，又有效化解校内纠纷，减少信访，让学校管理更规范、更有公信力。

“以前总觉得改革离自己远，现在亲身参与了才发现，岗位有奔头、工作有干劲，教育这份事业就越干越有滋味。”如今在铜仁，越来越多的教师发出这样的感慨。随着“县管校聘”改革的持续深化，当地教育发展的新动能不断释放，正朝着义务教育优质均衡的目标稳步迈进。

编辑：徐霜

二审：石兰

三审：肖霞

总值班：勾文明 肖霞