江口：以工代赈扮美乡村面貌 25个项目促业兴民富
“十四五”以来，江口县深入贯彻落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，将实施以工代赈作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键举措。通过创新实践“项目共谋、工程共建、过程共管、效益共评、成果共享”的“五共”模式，江口县累计获批以工代赈项目25个，投入专项资金1.47亿元，直接带动2781名群众就地就业，发放劳务报酬3643万元，实现人均增收1.3万余元，探索出一条“以工促赈、以赈兴业、以业富民”的可持续发展路径。
在世界自然遗产地梵净山脚下的太平镇，清晨的薄雾中，梵净山村和寨抱村的村民们已开始忙碌起来。他们正在以工代赈项目施工现场修建排水沟渠、铺设污水管网、建设生态停车场......绿水青山与劳动身影交织，昔日的乡村正焕发新颜。
“我之前在外面打工，一年也回不了几次家。听到家乡搞建设，我就回来了，现在到这里干活，200多块钱一天，心里面蛮开心的，在家里也能照顾家庭。”梵净山村村民、返乡农民工向云芳说。
据悉，两个村庄以工代赈的项目分别获得693万元和589万元的资金支持，将新建产业路、停车场、污水处理池等提升宜居宜业的村庄基础设施和生态旅游配套设施，帮助两村改善人居环境，提升旅游吸引力、承载力和服务水平。而在此基础设施建设和务工劳作中，相当比例的资金将直接转化为村民的劳务收入。
“我们村八闹沟这里有六七家比较出名的小吃，旅游旺季的时候，莲花大道这两侧都停满了车，所以第一个变化是停车场缓解了这一段的交通，环境变得更好，客人的体验好，老百姓的收入也会增加。二是项目为老百姓带来了务工收入，项目的30%多用于发放农民工工资，差不多是200多万。项目建成后，设有一些公益性岗位，能够解决我们这里的部分就业。三是整个环境的建设给交通带来了很大的变化，我们周边三个村民组以前是隔开的，现在可以通过这个路连接，给老百姓带来了很多的便利，从旅游的角度，也带来了潜在的开发价值。”寨抱村党支部书记、主任李军说。
通过以工代赈项目健全旅游设施、打造生态旅游品牌，德旺乡坝梅村是江口县最鲜活的范例。沿着新修的旅游步道漫步，红石板路蜿蜒穿过森林，木根坡红色教育基地旁，新建的生态停车场和文化广场前游客络绎不绝。曾经的偏远山村，如今一跃成为“红色教育+生态旅游+康养旅居”的热门目的地。
“通过2024年坝梅村生态旅游基础配套设施人居环境整治以工代赈项目，投入资金800万元，修缮旅游设施、延伸生态步道，为乡村生态旅游发展奠定坚实基础。2024年累计接待游客2.2万人次，实现旅游综合收入200余万元。”坝梅村党支部副书记陈娅妮说。
今年58岁的任永秀是土生土长的德旺坝梅人，任永秀早年在外务工，因母亲年迈在家无人照顾而返乡，后一度面临就业困境。村里实施以工代赈项目，她积极参与建设，项目建成后，村里的旅游业日益兴旺，附近的农家乐便常常请她去做工，洗菜、切菜、打扫餐桌等，每天收入有100元左右。如今，任永秀平日里与邻里乡亲结伴去农家乐帮厨，空闲时便回家看望84岁的母亲，走路不过两分钟。日子平淡、充实且幸福，在家门口实实在在地吃上了“旅游饭”。
“现在村子变化很多，马路修得宽宽大大的，游客也来得多，我们也找得到工作做，经济上就宽裕些。”坝梅村村民任永秀说。
像任永秀这样的人不在少数，为确保群众不仅能“参与干”，还能“干得好、持续干”，江口县建立了县、乡、村三级联动的劳务组织体系，设立1个县级总站、10个乡镇分站和68个村级合作社，动态管理在库劳动力3548人。通过精准摸排务工意愿和开展“岗前培训+以工代训”，累计培训424人次，有效提升了群众的就业技能。
“我们牢牢把握‘赈’的初心，坚持‘工程是手段、民生是目的’，通过健全的组织体系和精准的技能培训，确保群众在参与建设的同时获得实实在在的技能与收入，实现‘授人以渔’的长远效果。”江口县以工代赈项目服务中心主任杨会说。
在民和镇太平寨村，村民们结伴工作在淫羊藿种植基地，开展落叶清理、除草施肥等日常管护工作。据悉，该村依托2023年黔东北山地丘陵生物多样性保护重点工程配套以工代赈示范项目，补齐了林区交通和水源灌溉的短板。曾经的荒坡在变成1200亩淫羊藿生态种植基地后，有效带动周边洪坪、龙宿、民和等村和社区群众1万多人次就业。
“以前这个路都是荒坡、烂泥巴路。项目一来，把路到处修得漂漂亮亮的，干活儿方便了，耕地也方便了。”太平寨村村民杨胜清说。
五年来，民和镇共获批7个以工代赈项目，前后累计投入专项资金4082万元，建设了育苗大棚、产业路等关键设施。目前，全镇淫羊藿种植面积已超4000亩，年带动务工5.2万人次，发放劳务工资超500万元，实现了生态保护、产业发展与农民增收的有机统一。
“‘十四五’期间，江口县获批抹茶基地改造、林下经济淫羊藿等产业以工代赈项目12个，人居环境整治项目6个，粮食安全5个，特色产业2个，惠及21个村寨。同时，我们通过‘折资入股+公益岗位’等长效机制，将项目形成的资产确权到村，并设立公益性岗位，择优选聘重点群体稳定就业，形成‘建设一片、管好一片、受益一片’的良性循环。”江口县发展和改革局党组成员何俊说。
从改善人居环境的基建工程，到助推乡村旅游的融合发展，再到滋养特色产业的“林下经济”，江口县将以工代赈从单一的建设手段，提升为集就业促进、产业培育、乡村治理于一体的系统性工程，不仅改变了乡村面貌，更激发了群众的内生动力，拓宽了共同富裕的增收渠道。
“我们村这几年环境好了，产业也旺了，咱们心里亮堂堂了，大家都非常开心。”坝梅村村民田儒传说。
“我们牢牢把握‘项目建设是平台载体，就业增收是根本目标’的政策内涵，坚守‘赈’的初心，坚持扶志扶智、勤劳致富、多劳多得，鼓励引导群众通过诚实劳动实现增收致富，让群众成为乡村振兴的参与者、受益者和主人翁。未来，我们将持续聚焦重点群体就业增收、补齐产业基础设施短板、提升农村人居环境等方面谋划项目，加强项目储备，项目实施过程监管，保障群众劳务报酬发放和工程质量，争取‘十五五’期间申报更多以工代赈项目，让这一政策在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥更大效能。”江口县发展和改革局党组书记、局长徐海勇说。(作者：杨再强 兰军)
编辑：谢芳
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