抢抓机遇！松桃创新打造东西部协作玩具产业样板

近年来，松桃苗族自治县抢抓粤黔东西部协作重大机遇，依托东莞市对口帮扶资金资源，在产业体系、发展链条、资金支持、服务保障等多方面寻找突破，有效解决农村剩余劳动力就业难题，成为粤黔东西部协作产业振兴示范样板、脱贫地区劳动密集型产业发展成功典范。2024年，松桃苗族自治县玩具企业实现产值3.2662亿，预计2025年产值突破4亿元，带动群众就业5480人，人均年收入在3万元以上。

在松桃苗族自治县孟溪镇乐嘉产业园内，工人正熟练组装玩具。朱子立 摄

一、健全产业体系。一是县级建总部。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县的政策机遇，充分利用东西部协作资源优势，引进以广东东莞乐嘉文创为代表的玩具龙头企业落户松桃，与广东东莞共建“东莞总部+松桃基地”协作体系，由东莞负责技术研发与国际订单对接，松桃承接生产制造，在经开区建设乐嘉园区总部核心生产基地，实行园区总部统一派单、技术指导和质量管控。2024年，贵州乐嘉文创科技有限公司先后荣获“国家绿色工厂”“高新技术企业”“贵州省工人先锋号”等荣誉。二是乡级建分厂。将玩具生产的注塑、装配等生产线环节下沉延伸到孟溪、正大、大路、普觉等劳动力密集的乡镇，建立玩具生产分厂，推动企业降本扩产，促进乡镇剩余劳动力充分就近就业。截至目前，已在全县15个乡镇建立玩具生产分厂20个。三是村级建工坊。针对在家带小孩、行动不便但具有劳动能力的“50、60、70”岁群体就业需求，将玩具企业产品生产流水线中用工量较大、技术含量较低的工序下沉到村（社区）建立玩具生产工坊。同时，实行弹性工作制，对于部分手工装配工序，务工群众可以将玩具相关半成品材料带到家中完成加工，实现群众顾家务工两不误。截至目前，共建立村级玩具生产工坊8个，解决就业572人。

二、夯实生产链条。一是盘活资源扩链。通过“政府引进、部门援建、能人带动”的方式，对适合建立玩具产业生产基地的闲置公租房、厂房、办公用房等进行改造，鼓励资产所有权人以自营、出租、入股等多种形式发展玩具产业，丰富产业生态，实现闲置低效资盘活利用。截至目前，有效利用闲置厂房、办公用房及闲置校舍7100余平方米。二是完善配套补链。紧盯玩具产业链缺项，通过园区工厂改扩建、针对性招商引资、市场主体培育等方式，完善玩具产业上下游配套，充分发挥产业集聚效应、降低生产成本。截至目前，先后引进黔梵绒艺有限公司、贵州乐嘉精密科技有限公司、展发纸品等上下游企业10家。三是提质升级强链。开展玩具产业链薄弱环节强链行动，推进中低端传统玩具向高端精品玩具提质升级，提高玩具产业的整体竞争力。如，支持乐嘉文创科技有限公司自主研发、生产及销售有机甲类  和潮玩类等高端玩具系列产品，与日本BANDAI、迪士尼等国际知名领头企业保持长期合作，产品远销欧美、日本等地。

三、强化资金支持。一是财政扶持政策。积极向上争取中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金等，切实为玩具产业发展提供财政保障。截至目前，共争取到财政扶持资金及东西部协作资金1.09亿元，用于扶持玩具企业厂房改造以及园区基础设施和标准化厂房建设等。二是金融支持政策。充分发挥“财政+金融”协同效应，采取政府贴息、担保补贴、融资奖补等措施，引导县域金融机构对企业提供信贷支持，降低企业融资成本。截至目前，帮助引进的贵州乐嘉精密科技有限公司等玩具企业获得银行授信1.2亿元。三是减负降租政策。扎实推进企业减负工作，制定“规上企业  ”厂房租金“三免两减半”惠企措施，即企业年度产值达2000万元以上，前三年免收租金，第四、五年租金收取减半，降低企业前期投入成本，努力为企业减轻负担，激发市场活力。截至目前，乐嘉公司累计租房7万余平方米，减免租金232.7万元。

四、加强服务保障。一是抓好政务服务。依托“贵人服务”功能，积极为玩具产业企业提供减时限、减环节、减材料、降成本的“三减一降”服务，实现企业“少跑腿”、数据“多跑路”，极大方便了企业办事。如，引进的乐嘉文创公司从签约到投产仅用时43天。截至目前，共为玩具产业企业开展“三减一降”办事服务85件。二是抓好党建服务。创办莞·松“阳光雨”玩具产业党群服务中心，建立企业党支部，完善企业现代管理机制，推行玩具产业党员积分制管理服务模式。同时，健全企业“奖先奖优”导向机制，形成人人争当“优秀员工、工作能手、骨干标兵”的浓厚氛围，提升党支部战斗力，增强玩具产业发展活力。截至目前，通过月评选，累计评选出优秀员工9708人次。三是抓好便民服务。为破解部分务工群众照顾在学子女难题，积极在园区总部开设“四点半课堂”，配套建设“爱心食堂”，并聘请教师和厨师免费辅导作业、提供晚餐，切实解决务工群众子女学习生活上的困难。截至目前，“四点半课堂”累计服务务工群众子女850余人。

编辑：徐霜

二审：申逸恺

三审：黄烨

总值班：王能方