代表委员风采录｜居民、物业矛盾咋化解？杨锐委员：探索推行“酬金制”物业改革

“相关数据显示，贵州省第一家物业管理公司于1994年在贵阳成立，标志着贵州物业管理行业正式步入发展阶段。截至2025年底，贵州省取得物业管理服务资质的企业多达数千家，从业人员多达数万人，物业管理已成为居民生活中不可分割的重要组成部分。而今，居民与物业的矛盾纠纷屡见不鲜，如何化解争议推动小区管理健康有序发展，是我一直在关注和思考的问题。”贵州省政协委员、铜仁市城市综合执法局局长杨锐说，一路走来，贵州省物业管理行业的相关法律法规逐步完善，职能部门监管更加规范，市场行为日趋成熟合理。但是，随着信息化时代的到来，物业管理的传统“包干制”模式弊端凸显。

经过实地走访调研，杨锐发现贵州省物业管理行业面临的主要问题涉及收费标准不透明、矛盾纠纷难调和、信任感薄弱满意度低，相关问题成为了推动住宅小区管理健康有序发展的“绊脚石”。

具体来看，物业服务虽然有地方政府指导价，但价格公示制度和监督机制有待完善，部分物业公司擅自抬高收费标准、公共收益未公示甚至被侵占、费用收支缺乏公开机制等现象依然存在；双方各持己见长期陷入“缺乏有效的沟通——服务范围理解不一致——部分居民拖欠物业费——物业无法坚持撤场——小区无人管理”的死循环；进一步导致双方信任基础愈发薄弱，最终演变为矛盾纠纷，以至于物业费收缴率和居民满意度双低。

贵州省政协委员、铜仁市城市综合执法局局长杨锐

居民、物业矛盾咋化解？杨锐认为可以持续探索将物业管理的传统“包干制”模式转变为更有激励效应的“酬金制”。截至2025年10月底，铜仁市已有27个住宅小区试点推行了“酬金制”物业管理改革，并正在进一步推广中；该试点目前主要推动了物业费收缴后，“收费提供服务”向“全体居民共有”的转变，相关款项统一存入居民与业委会的共管账户；物业公司按照与居民约定的比例或固定金额提取服务酬金；小区物业费若有结余，剩余钱款归全体居民所有，可用于冲抵后续物业费或投入小区公共设施建设等；从取得成效来看，物业服务质量显著提升、财务透明度大幅提高、居民物业权益均得到妥善保障，长期困扰居民、物业的矛盾点自然就化解于无形。

杨锐建议贵州省各地可因地制宜地借鉴“铜仁模式”，在全省持续推广“酬金制”物业改革。

系统谋划精准施策推进改革，由省市负责统筹指导与政策制定，县级建立保障机制，街道履行属地管理职责，社区配合政策落实，逐步形成四级共管格局。同时，制定关于“酬金制”物业服务流程、收费说明等方面的配套政策文件，明确操作规范，推动物业行业持续健康发展。

　创新运行机制保障透明高效，在物业选聘机制上，由居民代表等组成评审团，通过公开竞聘选择物业管理企业，实现“双向选择”；在资金管理机制上，可实行“双代管+双审核”模式，开设居民与物业共管账户，资金支出需经业委会与属地社区共同审核。

探索建立“一收三评”机制，“一收”指物业企业在入驻前，须向共管账户缴纳一定金额的物业服务合同履约保证金；“三评”指定期开展的居民满意度考评、物业服务质量考评和物业费收缴率考评；后续考核结果直接与酬金支付、保证金返还以及续聘资格等挂钩，与激发企业服务动力挂钩，保障居民及物业的合法权益。

夯实自治基础激发居民参与感，选拔有能力、有热情的居民参与组建业委会，健全内部治理机制，指导小区成立经费审查委员会、监事会，完善业委会述职评议机制，确保业委会规范运行；搭建“议事会+监督台”协商平台，定期组织多方联席会议，共商小区治理难题，确保物业公司规范化运行。（贵州日报天眼新闻记者 陈龙 赵飞羽）

编辑：谢芳

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