铜仁市三届人大六次会议开幕

2月9日，铜仁市第三届人民代表大会第六次会议在铜仁人民会堂开幕。

会议现场。

大会执行主席李作勋、穆嵘坤、胡洪成、喻国君、史麒麟、黄洪州、张洁、龙群跃、黄继荣、田运栋、曹勇在主席台前排就座。胡洪成主持会议。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协有关负责同志，市法院、市检察院主要负责同志，老同志以及主席团其他成员在主席台就座。

本次大会应出席代表383名，实到348名，符合法定人数。

上午9时，胡洪成宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

市委书记李作勋。

在热烈的掌声中，市长穆嵘坤代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：2025年和“十四五”时期工作回顾、“十五五”时期主要目标任务、2026年工作安排。

穆嵘坤说，2025年极不平凡。全市上下深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和对铜仁工作重要批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“三个大抓”头号工程，扎实开展“产业提升年、项目攻坚年、招商突破年”行动，统筹促发展、惠民生、守底线，主攻生态工业、做强实体经济，壮大生态农业、引领乡村振兴，振兴生态旅游、促进消费复苏，建设生态城市、厚植绿色优势，聚力“三个大抓”、扩大有效投资，深化改革开放、增强发展动能，办好民生实事、守牢风险底线，高质量发展展现新气象、取得新成绩。

市委副书记、市长穆嵘坤。

穆嵘坤说，2025年主要目标任务的圆满完成，标志着“十四五”规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记两次亲临贵州考察，多次对贵州对铜仁工作作出重要指示批示。市委、市政府始终牢记嘱托、感恩奋进，有效应对多重困难挑战，推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，经济实现质的有效提升和量的合理增长，办成了一些事关长远的大事要事，综合实力实现跨越提升，生态产业发展势头强劲，基础设施取得重大突破，生态文明建设成果丰硕，社会民生事业全面进步，绿色铜仁现代化建设迈出坚实步伐。

穆嵘坤说，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。要围绕省委、省政府赋予铜仁“两市两地”的发展定位，锚定“六个新”奋斗目标，聚焦经济社会发展根本任务，落实落细发展路径，强化保障支撑，保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力开创绿色铜仁现代化建设新未来。

市人大常委会党组书记胡洪成。

穆嵘坤说，2026年是实施“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和对铜仁工作重要批示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，走好生态文明引领高质量发展新路，聚焦锰矿资源及新型功能材料产业集群做大生态工业、围绕抹茶新质态模式突破做强生态农业、紧扣梵净山资源禀赋做优生态旅游、统筹推进城市更新做特生态城市，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，坚持在发展中化债、在化债中发展，大力开展项目建设提升年、经营主体培育壮大攻坚年、“三资”盘活突破年行动，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

穆嵘坤说，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长2%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和7%左右；城镇新增就业3.5万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；常住人口城镇化率达52%左右。 

市政协主席喻国君。

实现上述目标，要抓好七个方面重点工作。一是坚持项目为王，大力开展项目建设提升年行动，深入实施提振消费专项行动，奋力在扩大内需上开新局。二是坚持产业为重，围绕“双千双百”战略目标大力发展生态工业，聚焦加快构建“5+5+N”产业体系大力发展生态农业，围绕康养旅居目的地建设大力发展生态旅游，奋力在优化结构上开新局。三是坚持营商为要，深入开展营商环境大改善行动，扎实开展新一轮产业大招商行动，大力开展“四上”企业梯度培育专项行动，深入开展国有企业改革转型专项行动，全力促进民营经济健康发展，奋力在培育壮大经营主体上开新局。四是坚持生态为先，以分区管控为引导巩固提升生态优势，以城市更新为抓手提升城市功能品质，以壮大县域经济为重点促进区域协调发展，以美丽乡村建设为载体推进乡村全面振兴，奋力在美丽铜仁建设上开新局。五是坚持创新为本，推进深层次改革突破，把住“三资”盘活总开关，扩大高水平对外开放，提升科技创新能力，奋力在深化改革开放上开新局。六是坚持安全为基，守牢守好粮食安全底线，有效防范化解债务金融风险，盯紧抓牢安全生产，增强社会综合治理能力，奋力在防化风险守牢底线上开新局。七是坚持民生为大，深入实施就业优先战略，持续提升教育、医疗、社保、托育、养老等公共服务水平，推动文化事业繁荣和民族团结进步，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，继续办好“十件民生实事”，奋力在提高人民生活品质上开新局。

会议现场。

穆嵘坤强调，全市政府系统要矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，拿出拼的精神、铆足闯的劲头、保持干的激情、展现新的风貌，努力建设人民满意的政府。要坚持求真务实，力戒虚浮、花哨，牢固树立和践行正确政绩观，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。要坚持担当作为，严防甩手、歇脚，坚决纠治不作为、乱作为、慢作为、假作为，全力以赴推动各项事业迈上新台阶。要坚持履职尽责，禁止躺平、侧卧，始终做到依法履职、依法办事，奋力在绿色铜仁现代化建设中展现新风采。要坚持团结奋斗，杜绝窝工、内卷，树牢全市“一盘棋”思想，在密切配合、协同作战中打开工作新局面。要坚持勤政廉政，决不怠政、逾矩，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”为基层减负，把有限的财力用在发展紧要处、群众急需上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

穆嵘坤在报告结束时说，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干、拼搏奋进，勇于担当、逐绿前行，推动高质量发展不断取得新突破，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采书写铜仁华章。

会议现场。

大会还审查了铜仁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、铜仁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、铜仁市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告；听取了关于《铜仁市人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明。

列席本次大会的有：市政协三届五次会议出、列席人员，驻铜十四届全国、省人大代表，市委各部办委局、市级国家机关各工作部门、在铜高校、中央和省驻铜单位、市属国有企业主要负责人等。（记者 陈林/图  代旭东  张军/图）

编   辑：徐   霜     

二   审：石   兰

三   审：胡丽平

总值班：田丽平