万山林耕置换改革见实效

作为贵州省林耕置换改革试点，万山区创新推行“宜林则林、宜耕则耕”空间置换改革，通过“山上换山下”优化土地资源配置，既牢牢守住耕地保护红线，又全面激活林地资源价值，成功探索出山区土地集约高效利用的新路径，相关改革经验已在全省推广。

初夏时节，万山区田间地头耕地生产有序推进。在大坪乡铜锣村平坡组，连片平整的高标准耕地绿意渐显，当地农户正抢抓晴好天气开展玉米、大豆播种作业，田间一派繁忙景象。此前，这片区域为闲置低效林地，地块零散、耕作条件差，去年年底，大坪乡依托林耕置换改革政策，集中开展土地整理开垦，一举新增高标准耕地130余亩，彻底改变了过去地块碎片化、耕种难度大的现状。

依托改革试点政策红利，大坪乡全面梳理摸排全乡土地资源潜力，系统整合可开垦土地资源3456.21亩，累计完成林耕空间置换730亩，新增耕地指标407亩。改革落地以来，已带动当地群众务工500人次，人均实现增收3000元左右。“在家门口务工每天有100元收入，赚钱顾家两不误，一举两得。”大坪乡大坪村村民代香玉说出了当地群众的共同心声。

在鱼塘乡大龙村，曾经树木枯死、长期闲置的荒山林地，经过系统性整治改造，已变身宜机宜耕、连片规整的优质耕地，大型农机正在田间开展翻耕整地作业。当地计划在整治完成的耕地上，规模化种植大豆，让闲置荒山真正成为稳产增收的“粮田”。

鱼塘乡紧扣全区改革部署，坚持因地制宜、分类施策，精准推进林地与耕地空间置换，全域盘活闲置山地、整合零散地块，推动土地资源规模化、规范化利用。截至目前，全乡已整合可开垦潜力土地资源4665.93亩，完成林耕空间置换890亩，新增耕地指标133.584亩，为乡村产业发展拓展了空间。“我们通过优化土地资源布局，同步完善利益联结机制，让群众实实在在共享改革红利，以土地资源提质激活乡村发展内生动力。”万山区鱼塘乡党建办工作人员田伟表示。

在改革推进过程中，万山区建立科学规范、务实高效的林耕置换工作机制，精准划定置换范围、规范实施流程。一方面，将坡度15度以下、交通便利、土壤肥沃且无经济价值的低效林地，调整为耕地恢复区域，实现“山下”耕地集中连片、适配机械化作业；另一方面，将25度以上陡坡耕地、碎片化撂荒耕地、石漠化严重且丧失耕作能力的耕地，优先列为“山上”退出耕地区域，同步实施生态修复。通过“山上低效耕地退得出、山下优质耕地补得进”的双向置换，从根源上破解了山区耕地零散、利用低效的发展难题。

2025年，全区已完成林耕置换5942亩，其中林地置换耕地4435亩、耕地置换林地1507亩，土地规模化经营水平显著提升，群众增收渠道持续拓宽。

下一步，万山区将持续深化林耕置换改革，严守耕地保护红线与生态保护底线，不断提升土地资源集约利用效益，健全完善产业配套体系与群众长效增收机制，切实把改革成果转化为推动乡村全面振兴、助力区域高质量发展的扎实成效。（记者：蔡佳兴）

编辑：谢芳

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