以“业安”促“心安” 铜仁做实搬迁后半篇文章

近年来，铜仁市推动新型城镇化建设从快速空间扩容向内涵稳健提质深度转型，聚焦易地扶贫搬迁后续扶持核心任务，深耕搬迁安置区民生保障、就业增收、基层治理三大关键领域，精准破解搬迁群众融入难、就业难、服务难痛点问题。通过产业赋能稳增收、精细服务暖民心、多元治理促融合，持续夯实安置区城镇化发展根基，让数十万搬迁群众实现从“搬得出”到“稳得住、能致富、融得进”的蝶变，全力谱写新型城镇化高质量发展新篇章。

走进万山区丹都街道旺家社区，铜仁旺家信息技术有限公司的办公区内一派繁忙景象，30余名易地搬迁群众端坐工位，专注开展图像标注、3D点云处理等人工智能培育工作，变身专业的“人工智能培育师”。作为全国首个“AI豆计划”落地社区的数字产业试点项目，该项目以科技赋能乡村全面振兴，把高端数字就业岗位下沉至安置社区，为搬迁群众开辟了家门口的高质量就业新赛道。

旺家社区是万山区重点跨区域易地扶贫搬迁安置地，汇聚了万山、思南、印江、石阡等区县近2万名搬迁群众。搬迁之初，大量群众因缺乏专业技能、受家庭照料束缚，无法外出务工，面临就业无门路、增收无渠道的困境，成为安置区城镇化提质发展的突出短板。

针对群众就业难题，当地精准施策、靶向发力，创新构建“技能培训+产业孵化+订单扶持”全链条就业帮扶模式，联动公益平台、头部企业搭建就业平台，优先吸纳留守妈妈、青年女性等就业困难群体就近就业。“项目由蚂蚁公益基金会、中国妇女发展基金会联合发起，依托AI+乡村振兴模式，把优质数字就业资源下沉欠发达地区，重点帮扶无法外出务工的搬迁群众，让大家在家门口获得稳定、体面的收入。”铜仁旺家信息技术有限公司经理白松介绍。

33岁的搬迁群众卢小艳是项目受益者之一。从思南县搬迁至旺家社区后，常年需要照料家人，就业难题一直困扰着她。依托社区定制化岗前技能培训，她顺利掌握人工智能数据标注技能，成功入职企业，凭借勤恳务实的工作态度，从基础标注岗晋升为质量验收岗，收入稳步提升。“以前只能在家带孩子，没有收入，还和社会脱节，现在在家门口上班，既能顾家又能赚钱，整个人更自信了，生活越来越有盼头。”卢小艳的幸福感溢于言表。

产业稳则就业稳，就业稳则民心安。目前，该企业主要承接国内头部企业自动驾驶数据标注业务，每年可稳定获得阿里、蚂蚁集团400至500万订单量，员工月均工资达4000元左右，优秀员工月薪最高可达6500元。下一步，企业将持续扩大用工规模，吸纳更多搬迁群众就地就近就业，持续放大数字产业助农增收效应。

距离旺家社区不远处，仁山街道贵苑社区的一家箱包公司生产车间内，机器轰鸣声此起彼伏，上百台缝纫机高速运转，工人们有序裁剪、缝制、组装，一件件高品质箱包产品整装待发，远销欧美、东南亚等海外市场。这家集研发设计、智能制造、电商销售于一体的劳动密集型企业，将5条生产线直接布局在安置区周边，实现产业就近落地、群众就近就业。

“刚搬迁过来的时候心里特别焦虑，要照顾孩子，根本没法外出打工，没想到家门口很快就建了工厂。”贵苑社区搬迁群众石冬云感慨道，如今工作简单易上手，上班顾家两不误，收入稳定、生活踏实。

自2022年11月落户以来，企业始终以助力搬迁群众稳岗增收为初心，充分发挥劳动密集型产业用工优势，全力吸纳安置区闲置劳动力就业。“目前公司三分之一的员工都是易地搬迁群众，切实让群众实现了‘楼下就业、楼上居住’的幸福生活。”公司副总经理唐文武说道。

一个个扎根社区的产业工坊、小微产业园，是铜仁市做实易地搬迁后续扶持、推动城镇化提质转型的生动缩影。作为全省易地搬迁大市，“十三五”以来，铜仁市累计建成144个易地扶贫搬迁安置点，圆满完成29.3万群众搬迁安置任务，其中跨区县搬迁12.5万人，占全省跨区县搬迁总量的54%。规模庞大的安置社区，既是城镇化发展的新载体，也是基层治理、民生保障的主战场。

立足庞大的安置基数，铜仁市始终聚焦“业安”核心，夯实群众增收根基，通过强化防贫监测、落实增收政策、培育帮扶产业、精准供需衔接四项举措，全方位拓宽搬迁群众就业渠道。目前，全市培育运营就业帮扶车间195个，开发公益性岗位6766个，已实现47826户121910人就业，整体就业率达96.33%，实现“零就业”搬迁家庭动态清零，无劳动力家庭全部落实民政兜底保障。其中，外出务工率稳定在72.38%以上，构建起“外出务工+就近就业+自主创业+公益兜底”的全方位就业增收体系。

安居是民生之基，善治是稳定之魂。在抓实就业增收的同时，铜仁市聚焦“居安、业安、身安、心安”四维发力，全方位完善安置区配套、治理、服务体系，推动安置社区从“安置空间”向“幸福家园”蜕变，助力城镇化提质增效。

筑牢安全根基，让群众住得安心。全市所有安置社区实现基层党组织、群众自治组织、党群服务中心、领导包保、干部驻村帮扶全覆盖，持续优化社区管理机制、提质基础设施、抓实平安建设，全方位筑牢安置区安全稳定防线，打造群众放心安居的幸福港湾。

完善民生保障，让群众过得舒心。紧盯住房保障到位、公共服务到位、社会保障到位、后续帮扶到位、矛盾化解到位等“五个重点”完善搬迁群众社会保障体系，让搬迁群众前瞻无愁、后顾无忧。推进中华民族共同体意识互嵌式社区建设6个，安置区便民超市、农贸市场等设施配套率达100%；医保、低保、养老保险等社会保障实现应保尽保。 

深化融入赋能，让群众融得暖心。常态化开展感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”活动，丰富群众精神文化生活，培育文明乡风、社区新风，不断提升搬迁群众文化认同、情感认同和社区归属感，加速实现从“山里人”到“新市民”的身份转变。

从单一安置建房到多元产业赋能，从粗放管理治理到精细便民服务，从被动搬迁入住到主动融入城镇。如今的铜仁，各大易地搬迁安置社区产业兴旺、治理有序、民生向好，数十万搬迁群众安居乐业、幸福安居。下一步，铜仁市将持续锚定新型城镇化提质转型方向，持续深耕易地搬迁后续扶持“后半篇文章”，不断优化产业就业体系、提升基层治理效能、完善民生服务供给，以安置区高质量发展助力全市城镇化建设提质增效，筑牢城乡融合、民生安定、社会和谐的发展根基。（记者：蔡佳兴）

编      辑：谢   芳

二      审：杨胜花

值班编委：肖   霞

总  值 班：田丽平