这座山，铜仁守住了！
7月盛夏，梵净山满目苍翠。
山顶云雾缭绕，红云金顶在云海中若隐若现。山脚下，铜仁市江口县太平镇梵净山村，护林员老杨一大早便挎上水壶、揣上巡山记录本出了门。
他负责的网格片区有上千亩山林，每一棵树、每一条溪都在他的巡护日志里。“以前巡山靠脚走，现在还有无人机在天上帮我们盯着。”他抬头看了看天——梵净山管理局的无人机正在高空巡查，实时画面同步传回指挥中心。2024年、2025年，梵净山连续两年实现森林火情“零发生”，涉林案件持续下降。
2018年以来，铜仁市探索构建了立法引领、执法联动、司法护航、全民共治“四维联动”的法治保护格局，为这座世界自然遗产地织起了一张严密的法治“保护网”。
执法人员现场执法
立法破题 三级管控让保护不再“一刀切”
梵净山列入世界自然遗产后，面临的第一个难题是：怎么管？核心区要严格保护，但缓冲区、协调区的村民要盖房、要种养、要发展旅游——如果“一刀切”全部禁了，老百姓的生计怎么办？
2019年，《铜仁市梵净山保护条例》正式施行。这部地方性法规首创了“核心区、缓冲区、协调区”三级保护区制度：核心区全面禁止建设、采伐和经营性旅游；缓冲区允许原生农业和低干扰科研，严控新建房屋；协调区则允许合规发展生态旅游、民宿和特色种养。
执法人员走访梵净山脚下的农家乐
“以前不知道哪里能建、哪里不能建，现在条例写得清清楚楚。”梵净山周边一位村干部说。条例实施后，遗产地违规建设下降了75%，群众对生态保护的抵触情绪大幅减少。配套出台的条例释义和跨部门权责清单，厘清了12个涉保护部门的执法边界。截至目前，铜仁市已先后出台《梵净山保护条例》《锦江流域保护条例》等10部地方性法规，构建起覆盖山水林田湖草的法规体系。
执法织网 从“九龙治水”到“握指成拳”
过去，梵净山保护面临一个尴尬局面：林业管树、文旅管游客、自然资源管土地、梵管局管保护区——权责交叉，出了问题谁都能管、谁都不管。
铜仁市建立了“1+N”部门联席会议和联合执法机制，由梵净山管理局牵头，公安、检察、法院、司法行政、林业、市场监管等多部门联动巡查、协同办案。与此同时，从管理局到护林员的五级网格化管护责任体系将管理任务精准分解到人。大数据、无人机、视频监控等技术手段构建起“人防+技防”的立体化监测网络。
垃圾兑换超市
2025年5月，梵净山缓冲区一村民私自开挖山体、搭建农家乐配套建筑。网格护林员巡山发现线索后立即上报，“1+N”联合执法组迅速集结——公安、林业、自然资源、市场监管、生态环境多部门同步到场，无人机高空取证，地面现场核查，违法证据全部固定。违法建筑被限期拆除，当事人被处以2.8万元罚款。
司法亮剑 让破坏者付出“看得见”的代价
2021年7月，一名游客在梵净山红云金顶排队时，用登山手杖在摩崖石壁上刻下“丽水陈国”四个字。视频传到网上，引发舆论哗然。
梵净山环保法庭受理了这起案件——这是贵州首个世界自然遗产地专属环保法庭，实行环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”。法庭引入文物、生态专家出具损害评估意见，最终判决被告支付文物修复费、修复设计费、生态惩罚性赔偿金共计12.39万余元，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。该案入选“新时代推动法治进程2022年度十大提名案例”。
梵净山环保法庭庭审现场
2024年，多名被告人潜入梵净山国家级自然保护区核心区盗挖崖柏——国家一级保护野生植物。环保法庭“刑民一体化”审理，以危害国家重点保护植物罪判处被告人有期徒刑，同时判令在梵净山缓冲区补植500株本土树苗并完成3年养护。“以前觉得山上的树挖几棵没什么，现在知道了，那是犯法的事。”一位旁听的村民说。
2026年，贵州首例无人机非法狩猎案在梵净山告破。田某等5人在全域禁猎区使用改装红外无人机高空投放毒箭，猎捕小麂、野猪等保护动物，被联合执法无人机巡查系统实时抓拍。主犯被判实刑，从犯缓刑；附带民事公益诉讼判令支付生态损害赔偿金并参与山林巡护劳务代偿；市场监管部门同步排查集镇狩猎工具售卖商铺，从源头管控违禁设备。
全民共治 从“要我保护”到“我要保护”
在梵净山周边，一场更深层的变化正在发生。铜仁市将法治元素融入旅游体验，设立法治文化长廊、法治打卡点，推出AI普法形象“江小润”。各村寨推行“生态积分制”，设立“垃圾兑换超市”——村民捡拾垃圾、举报违法线索都能获得积分，兑换生活用品。
“以前觉得保护梵净山是政府的事，现在觉得也是自己的事。”当地村民如是说。
普法宣传活动现场
数据显示，《梵净山保护条例》知晓率超过85%，游客违规行为减少30%，盗采盗伐等案件下降20%。梵净山周边8万群众端稳了“生态碗”，核心区植被覆盖率达97%，旗舰物种黔金丝猴栖息地扩大295平方公里。
从立法破题到执法织网，从司法亮剑到全民共治——梵净山的法治保护，正以“四维联动”之力，守护着这座“地球绿洲”的万年葱茏。（何永利）
编辑：谢芳
二审：韩康
值班编委：谭霜
总值班：郝从健