铜仁：盘活“三资”赋能乡村振兴

唤醒沉睡闲置资源 激活乡村发展动能

——铜仁盘活“三资”赋能乡村振兴

盘活农村集体资金、资产、资源，是壮大村级集体经济、激活乡村内生动力、夯实共同富裕根基的关键抓手。2026年以来，我市紧扣“三资”盘活突破年工作部署，全面摸排闲置资源底数、创新多元盘活路径、健全长效运营机制，精准唤醒撂荒土地、老旧空房、闲置设施等各类“沉睡资产”。通过因地制宜、分类施策，推动荒山荒地变身增收田园、闲置空房转型致富车间、零散资源实现全域盘活，以一个个可感可及的民生变化、一项项落地见效的产业项目，持续释放乡村发展新活力，让闲置资源真正活起来、集体经济强起来、群众腰包鼓起来。

荒山盘活 开出乡村致富花

盛夏时节，碧江区川硐街道尖岩村杉木坡绿意盎然、繁花似锦，连片向日葵、格桑花、百日草次第绽放，秀美田园风光成为城郊热门乡村旅游打卡地。

很难想象，这片风光旖旎的网红花海，曾是一片闲置坡地。“杉木坡这片土地有200多亩，整整撂荒了十七八年，这么一大片土地长期闲置，实在是可惜。”碧江区川硐街道尖岩村监委主任何国华坦言，看着沃土长期荒芜，村干部和村民都倍感惋惜。2022年，村集体主动作为，牵头组织村民开荒整地，彻底终结土地撂荒现状，为资源盘活、产业落地筑牢基础。

土地整治完成后，当地通过规范流转引入经营主体，探索“粮油种植+乡村旅游”复合发展模式。家庭农场主杨再发正是这片土地的盘活实践者。“去年一月，我接手了杉木坡这片闲置撂荒土地，想把低效土地盘活，走农文旅融合的路子。”杨再发介绍，项目初期试种50亩油用向日葵，兼顾粮油产出与景观效益，实现一地双收；今年进一步扩大规模，向日葵种植面积增至80亩，每亩稳产三四百斤油料。依托花海带来的人气，他又利用周边闲置空地补种20多亩格桑花、百日菊，丰富景观层次，打造四季有景的田园观光点位。

美景出圈，客流聚集。连片花海带动旅拍直播、特色小吃、夜游休闲等业态落地成型，各地游客慕名而来。专程从湖南赶来打卡的游客杨桂平坦言：“这里风景很美、凉风宜人，特别适合拍照打卡，朋友极力推荐，过来游玩感觉特别值。” 如今园区日均接待游客2000人次左右，每年平均带动300余名村民就业。昔日撂荒荒山，已然变成群众增收、乡村提质的“金山银山”。“既守住了粮油种植根基，又发展乡村旅游，既能盘活闲置资源，也能带动家门口乡亲增收，这就是我做这个项目最大的初衷。”杨再发说。

空房改造 转型惠民工厂房

盘活闲置资源，不止于土地提质，更在于空间再造、产业赋能。在碧江区坝黄镇，一排闲置十余年的老旧门面，通过改造升级，变身标准化轻工车间，机器轰鸣取代荒芜沉寂，闲置资产彻底变身“致富资产”。

走进铜仁兴乡服装厂，裁剪、车缝、质检、包装各工序有序运转，村民实现在家门口稳定就业。“这块地方空了十多年，看着实在可惜，现在这里开办服装厂，我们附近的人，都能来这里上班，一个月能赚几千块钱。”车间工人杨丽切身感受到闲置资产盘活带来的实惠，在家务工既能增收，也能兼顾家庭生活，一举两得。

该服装厂依托坝黄镇1300余平方米闲置门面房改造建成，通过精准招商引资落地投产。服装厂总经理袁子怡说，落户坝黄社区，一方面是社区提供了便利的办厂条件，另一方面本地富余劳动力充足，能够就近吸纳周边村民务工，切实带动群众增收致富。

企业实行稳定的订单式生产模式，产销渠道通畅，全面投产后年产量可达400万件，稳定带动百余名群众就近就业。

“我镇坚持因地制宜摸清闲置资产底数，通过租赁、入股、合作等方式盘活资源，探索‘企业+集体+农户’合作机制。”碧江区坝黄镇党委委员、组宣统委员杨聪介绍，除老旧厂房盘活外，当地已陆续盘活闲置养猪场、精品水果基地、中药材种植基地等多处资产，持续壮大村集体经济、拓宽群众就业渠道。

全域统筹 “三资”盘活遍地开花

荒地、旧房的成功盘活，是铜仁市深耕“三资”活化利用的生动缩影。全市因地制宜、分类施策，跳出单一盘活思维，针对闲置街区、老旧设施、空置商铺、荒坡林地等不同类型资产，量身定制盘活方案，一批批沉睡多年的低效资源纷纷“苏醒赋能”，盘活业态多点开花、遍地结果。

在碧江区，川硐街道5处国有商业用房成功拍卖流转，茅溪片区27亩地块有序招租，锅厂老旧街区加速改造升级；矮屯安置区闲置商铺盘活利用，落地超市、小吃店等便民业态，助力搬迁群众就地创业就业。

在万山区，敖寨乡瓮背村长期闲置荒废的170亩油茶林，在“村集体+农户”运营模式下，实行统一管护、统一经营、按股分红，成为村级增收特色产业，每年实现产业收入超20万元，稳定带动40余名村民就业增收。

江口县太平镇梵净抹茶小镇（无人机照片）。申逸恺 摄

在江口县，当地沉寂十年的太平风情小镇被全面盘活，投入1200余万元完善基础设施、升级景观配套，梵净抹茶小镇闪亮登场，开街首月接待游客13.67万人次，以小投入唤醒数亿元沉睡资产。

在印江土家族苗族自治县，板溪镇创新盘活闲置农业设施，依托60亩闲置食用菌大棚，推行“整体承租+保底分红”模式，45座大棚统一对外出租，每年固定为村集体分红3万元，租金每三年递增6%，同时优先吸纳脱贫户、留守群众务工，基地年产吊瓜干籽2.7万斤，年产值达32.4万元。

在松桃自治县，迓驾镇青山村以党建引领产业发展，盘活闲散林地、老旧养殖场等资源，采用“党支部+合作社+产业基地+农户”模式，发展生态循环养殖产业，建成4座规模化蛋鸡养殖场、培育7户养殖大户，蛋鸡存栏13万羽，年总产值超1500万元，稳定带动100余名群众就业增收。

松桃自治县蛋鸡产业。申逸恺  摄

从文旅赋能、轻工兴业到特色种养、商铺运营，各地立足资源优势探索出各具特色的盘活路径，持续释放富民效益。为推动“三资”盘活规范化、常态化、长效化，我市建立“摸排建档、分类施策、跟踪问效”全链条工作机制，通过“完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、瘦身增效、强化服务”六大路径，精准盘活各类低效闲置资源。截至上半年，全市累计摸排闲置资产692个、已盘活680个，涉及资产原值31.65亿元，乡村资源价值持续释放。

闲置资源活一分，乡村振兴动能强一分。如今的铜仁，处处可见闲置资产盘活新生的生动图景，荒山荒地、老旧空房、闲置设施纷纷变身产业载体、增收平台。下一步，铜仁市将持续深耕农村“三资”盘活文章，优化盘活模式、健全利益联结、强化长效管护，持续激活乡村沉睡资源、壮大集体经济实力，以源源不断的乡村内生动力，赋能全市乡村全面振兴、群众共同富裕。（记者：蔡佳兴  唐宇尘）

编辑：谢芳

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