【深度】铜仁：为人民出政绩 以实干促发展

 

为人民出政绩  以实干促发展

——铜仁市深入开展树立和践行正确政绩观

学习教育综述

 

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。在“十五五”开局起步的关键节点，习近平总书记发出号召，激励广大党员干部进一步树立和践行正确政绩观，努力创造无愧于时代的新业绩。按照党中央统一部署，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，其深远意义不言而喻。

这是一次理论上的“再武装”，也是一次思想上的“再洗礼”，更是一次行动上的“再出发”——

铜仁市深入学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，在省委第三督导组的有力指导下，紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求和“三个认认真真、扎扎实实”重要要求，示范引领全市10个区（县）、102个市直单位，8818个党组织，一体推进深学、真查、实改，教育引导广大党员、干部坚持实事求是、求真务实，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，为走好生态文明引领高质量发展新路提供有力保障，奋力开创绿色铜仁现代化建设新局面。

 

以上率下  精心组织

高标准严要求推进学习教育

 

以上率下，是最有力的动员令。

市委坚决扛起政治责任，把开展学习教育作为今年党的建设的重要任务，坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，精心组织实施，推动学习教育在梵山净水间迅速扎实开展铺开，全力以赴把凝心聚力、干事创业的初心使命镌刻在铜仁大地上。

高站位谋划部署——

今年3月1日，市委常委会暨市委党的建设工作领导小组召开会议，对全市学习教育进行安排部署，要求各级党组织迅速启动部署，从一开始就严起来实起来，推动全市学习教育有力有序开展。

市委高度重视，坚持把开展学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，先后召开市委常委会会议等30余次，对学习教育开展研究部署、调度推进，按月制定任务清单，对习近平总书记关于学习教育的重要指示和党中央、省委工作要求第一时间传达学习、安排部署，对标对表细化工作举措、健全工作机制。

全链条压实责任——

一级做给一级看、一级带着一级干，始终劲头不松、力度不减。

市委、市政府主要负责同志率先垂范，认真履行第一责任人职责，坚持从自身做起，带头深入学习研讨、带头查摆整改问题、带头开展调研督导；其他各常委同志定期深入分管领域和党建联系点调研指导，示范引领全市上下以严实作风把学习教育一抓到底。

学习教育启动后，市委先后召开区（县）委书记座谈会、乡镇（街道）党（工）委书记座谈会、学习教育推进会等，逐级压紧压实各级各部门党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任人责任，督促机关、教育、国企、两新工委和卫健局党组主动扛起行业领域政治责任，加强分层分类指导，推动党员干部更好干事创业、为民造福。

参照中央和省级层面做法，及时成立市级层面学习教育工作专班，进一步明确工作举措和方法路径。全市各地各单位迅速跟进，同步组建工作专班或专门力量负责学习教育工作，形成了上下贯通、执行有力的组织体系。

精细化严督实导——

省委第三督导组对铜仁悉心督促指导，坚持严督实导、同题共答，结合工作实际制定《省委第三督导组与铜仁市同题共答七条措施》，召开省市督导工作联席会和党委口、经济口、民生口座谈会精准“把脉问诊”，提出“抓两头带中间”工作方法推动问题整改，多次深入全市10个县（区）和重点部门指导督导，面对面传经验、教方法、开良方。

上下贯通，同题共答。市委精心选派4个督导组，对13个地方和单位有针对性地开展严督实导，通过以点带面，帮助发现问题，推动问题有效解决，确保学习教育走深走实、见行见效。

市级层面学习教育工作专班组建5个联系指导小组，采取“四不两直”、旁听学习研讨、督促问题查改等方式，先后5轮赴区（县）、4轮赴市直单位开展跟进调研、跟踪指导。

全市各级党组织高标准、严要求一体推进学查改，广大党员干部树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强，不断凝聚起攻坚克难、干事创业的强大合力。

 

聚焦重点  务求实效

一体贯通深入推进学查改

 

树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。

铜仁市各级党组织紧扣“三个认认真真、扎扎实实”，坚持学查改一体推进，在深学细悟中锤炼党性修养，在检视整改中校准政绩偏差，在建章立制中巩固成果成效。

深学细悟，推动入脑入心——

专题辅导、领学自学、分组交流、集中研讨……3月16日，市委举行学习教育读书班，组织在职市级党员领导干部原原本本学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等必读书目，谈认识、谈体会，推动学习内容入脑入心。

有什么样的政绩观，就有什么样的发展导向、工作作风、事业格局。

学习教育开展以来，铜仁市各级党组织把理论武装贯穿学习教育始终，教育引导党员干部学思践悟、对标对表，真正从思想上正本清源、固本培元，切实增强树立和践行正确政绩观的高度自觉。

坚持原原本本学。市委带头认真落实“四个深入学习”要求，采取个人自学、分组交流、集中学习研讨等多种形式，持续深学细悟《习近平关于树立和践行正确政绩观的论述摘编》《习近平党建文选》和《习近平总书记倡导践行正确政绩观指引党和国家事业发展的生动实践》等系列必学材料，及时跟进学习总书记“七一”重要讲话精神，持续重温习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，从中找方向、找思路、找方法。

注重分层分类学。市委、市政府主要负责同志带头示范讲好专题党课，通过党员领导干部讲党课、邀请专家现场辅导、党校班次教学、视频培训等方式，对领导干部、普通党员进行全覆盖宣讲辅导。

围绕典型案例学，市委带头深入碧江区、松桃苗族自治县开展正反面典型案例解剖式调研，认真剖析、深入交流中央和省级层面专班印发的正反面典型案例、通报的负面典型，强化正面典型示范引领和反面典型警示教育。全市各级各部门共开展警示教育110场。

上行之，下效之。

市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市司法局、市检察院等单位通过理论学习中心组学习、读书班等形式，认真读原著学原文悟原理。市委政研室、市教育局、市工信局、市自然资源管理局、市应急管理局、铜仁职业技术大学等依托“三会一课”、主题党日等方式开展学习研讨，推动党员干部学思践悟、固本培元。

市委老干部局、市委两新工委、铜仁幼儿师专等单位坚持分类指导，对不同群体的党员提出学习要求，采取结对帮学、上门送学、线上推学等方式确保不漏学、全覆盖。

市委党校及各级党校将学习教育与党员干部教育培训结合起来，立足本土、深挖资源，开发政绩观专题课程。目前，全市党校系统开发政绩观专题课程23门、累计培训 2.15万人次。

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。

学习教育期间，全市各级党组织累计举办读书班1065期、开展集中学习研讨4260次、102个市直单位认真开展正反面典型案例解剖式调研或集中研讨，党员领导干部讲党课818场次、基层党组织书记讲党课7212场次，推动正确政绩观内化于心、外化于行。

真查实改，敢于动真碰硬——

学习教育见真章、出实效，关键看问题找得准不准、整改措施实不实。

铜仁市认真落实严格按照“三个对照”“三个摆进去”要求，先后6轮动态更新问题清单，引领推动各级各部门以自我革命的精神、刀刃向内的勇气真查问题、查真问题，着力解决一批影响高质量发展、群众反映强烈的顽瘴痼疾。

市委坚持“一把手”示范带头抓整改整治，组织召开专题会，多次专题研究、实地指导重点问题整改，层层压实责任，推动市县联动、部门协同解决政绩观偏差问题，示范带动全市各级各部门全面起底、深入查摆。

市纪委监委、市住建局、市国资中心、铜仁城交集团、市财农担保公司等单位紧密结合审计、财会、统计监督等监督反馈意见，系统梳理查摆问题。市农业农村局聚焦涉农重点领域突出问题，组建10个指导组和3个专项暗访组，深入查摆政绩观方面存在的偏差。市委政法委、市交通运输局、万山区、铜仁高新区等单位把查摆问题贯穿始终，对照政绩观偏差典型案例和问题清单，动态更新持续查，把新增问题纳入问题清单。

截至目前，市四大领导班子共查摆问题62个，10个区（县）党委班子查摆问题具体表现450个、政府班子查摆问题具体表现408个，102家市直单位查摆问题表现1679个，分级分类整改66个“三个工程”项目，目前完成整改56个，销号率84.8%、排全省第1。

集中整治，向“旧账”开刀。

铜仁市坚持把集中整治新官不理旧账突出问题作为重要任务，以“不怕揭短、敢于亮丑”的高度自觉，努力化解历史遗留的“问题清单”，切实用整改成效回应群众诉求，全力推动经济社会高质量发展，奋力书写绿色铜仁现代化新篇章。

今年暑假，位于梵净山下的江口县太平镇的抹茶小镇，成为各地游客竞相打卡的新地标。

梵净抹茶小镇是原实施的“太平风情小镇”项目，受配套功能不齐等多重因素影响和制约，建成后长期处于闲置状态，成为一笔“沉睡”的资产。

学习教育期间，铜仁市持之以恒“理旧账”、解难题、聚民心，积极抢抓抹茶产业纳入全省“两红三绿一抹”茶产业战略及全市百亿级产业布局的宝贵窗口期，多方联动将原“太平风情小镇”重新定位为“梵净抹茶小镇”，纳入市级重点项目推动盘活运营，全力推动长期闲置的“沉睡资产”变身富民兴产的“优质资源”。

自今年5月底开街运营以来，该小镇累计接待游客13万人次，实现营收146.72万元。现如今，此地吸引游客纷至沓来。

政绩观偏不偏，群众最有发言权。

铜仁市坚持开门搞教育，开门听取意见，开门抓整改，市级领导同志带头深入乡村、企业、重大项目现场等听取基层意见建议，广泛收集群众急难愁盼问题，示范带动全市各级各部门召开征求群众意见座谈会270次，党员领导干部深入基层现场办公2338次，通过个别访谈、走访座谈、民生热线等渠道收集群众意见建议2905条，解决群众急难愁盼问题4016个。

破立并举，抓实建章立制——

小智治事，大智治制，制度是管根本、管长远的。

铜仁市坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦痛点堵点等突出问题举一反三、建章立制，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，切实把制度规矩补齐立好，推动树立和践行正确政绩观常态化长效化。

出台《铜仁市市管领导班子主要负责人变动交接措施》，明确交接事项与工作流程，实现“人走账不烂、事有人管”；瞄准公共资源交易风险漏洞，推动完善《铜仁市公共资源交易管理制度》；进一步健全民生机制，建立常态化民情收集、诉求办理、问题回访机制，畅通群众反映问题渠道……

一项项制度成果，堵住的是漏洞，立起的是规矩，护航的是发展。

市发改委聚焦企业经营发展堵点难点问题，制定10 条市场主体培育举措，通过常态化开展重点企业走访、临规企业梯度帮扶、入规企业动态监测，新增培育经营主体17104 户。牵头制定《“铜力助企”民企诉求闭环管理机制》，依托“企业之家”平台收集企业诉求453 件，高效办结445 件，办结率达98.23%。

……

据统计，截至目前，市级层面围绕科学决策、项目管理和考核评价等重点领域，明确13项修订完善的制度机制；各县（区）、市直部门扎实开展制度“废改立”，计划废止176项、已完成137项，计划修订421项、已完成326项，新建394项、已完成302项。

 

实干担当  为民造福

把正确政绩观写在发展答卷上

 

政绩观连着发展观。政绩观正确与否，体现在发展质量上。

学习教育期间，铜仁市把学习教育与重点任务同谋划、同部署、同推进，锚定目标任务，聚焦发展堵点、治理难点、民生痛点，查实情、出实招、解难题，把树立和践行正确政绩观全方位融入高质量发展全过程、各方面。

在保安澜、惠民生中擦亮党性底色——

前不久，印江土家族苗族自治县杉树镇大寨村孙家寨发生1.4万立方米山体滑坡，造成民房掩埋、道路中断，直接经济损失40万元，共计46户56名群众受到威胁。面对突发险情，当地抓实隐患排查、常态监测、敲门避险、全员转移等关键举措，实现“零伤亡”，确保了人民群众生命安全。

自进入汛期以来，全市各级党组织和广大党员干部坚持人民至上、生命至上，把防汛救灾一线作为检验正确政绩观的直接考场，做到学思用贯通、知信行统一，组织转移避险及安置10814人次，成功避让地质灾害22起，避免463人伤亡。

今年暑期，玉屏侗族自治县皂角坪街道茅坪村迎来了一道亮丽的风景线，包括姚荣轩在内的60余名孩子每天早上准时集结、热身列队，在村委会副主任姚恒的带领下，沿着干净平整的村道晨跑。

该村充分盘活村级党群服务阵地资源，针对暑期乡村儿童无人看管、沉迷手机、临水溺水风险高等问题，统筹组织多方力量，开设公益作业辅导课堂，精准填补农村家长“无暇管、不会教”的空档。

在办实事、解难题中增进群众福祉——

为民造福是最大政绩。铜仁市聚焦解决群众急难愁盼问题，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，以人民满意检验学习教育成效。

“以前换户口本要专程赶往镇上，来回一整天，如今在家门口便能办结。”思南县在凉水井镇关口场村设立固定服务站点，派驻工作人员常态化值守。如今，医保缴费、户籍办理等38项高频服务事项，均可在一个窗口办结。

“以前在家带孩子，没有收入，还和社会脱节。现在在家门口上班，既能顾家又能赚钱，整个人更自信了，生活越来越有盼头。”万山区旺家社区的搬迁群众卢小艳感受到了真切的变化。

石阡县泉都街道临江社区以党建为引领，盘活闲置资源开办老年食堂。“食堂饭菜，便宜又好吃。”吃着热腾腾的饭菜，社区赵奶奶喜笑颜开。不仅如此，社区还挖掘“银发力量”，组建起40余人的志愿服务队，活跃在矛盾调解、安全巡防一线。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。

家门口就业、投诉少了、房产证拿了、老旧小区焕然一新……这些百姓身边的一件件小事，正汇聚成正确政绩观最生动的注脚。目前，全市办成群众可感可及实事好事7473件。

在打基础、利长远中推进高质量发展——

今年上半年，全市完成地区生产总值894.42亿元，同比增长4.1%，高于全省平均水平；全市新引进产业项目186个，1至7月全市规上工业增加值增长14.4%、排全省第2……经济结构持续优化，“含金量”“含新量”“含绿量”持续提升，全市经济运行延续总体平稳、向新向优态势。

今年上半年，铜仁半年经济“成绩单”出炉。跃动的数据，饱含着学习教育涵养的韧劲、拼劲、闯劲，更是广大党员、干部把正确政绩观转化为高质量发展实效的直观印证。

今年以来，市委、市政府带头逐月研究部署经济工作，集中精力抓好“四个大抓”“三个年”、城市高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、强村富民等重点任务，专项整治经济开发区政绩观偏差突出问题，以实干实绩助力“十五五”开好局起好步。

树立和践行正确政绩观，就是要把学习教育成果切实转化为推动高质量发展的实际成效，推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。

“当前，项目进度超过70%，预计12月全面投用。”铜仁市中新绿达环保科技有限公司总经理徐伟告诉记者，项目初期选址并不顺利。经过碧江区主要领导多次走访调研，联动多部门统筹协调后，将项目落户至灯塔街道高新区产业园。新址基础设施完善，物流便捷，对环境影响较小，也为项目节省了大量成本和时间。

“干部们不是坐在办公室听汇报，而是到现场找问题。”徐伟感慨，市、区都有项目挂帮领导，每周上门问需，企业发展很安心。

政者，正也；绩者，责也。

通过学习教育，全市党员干部政绩观持续端正、发展质效持续提升、民生福祉持续增进，担当作为、攻坚克难的氛围愈发浓厚。

新程开启，未来可期。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是铿锵承诺，更是前行坐标。铜仁市各级党组织和广大党员干部将以正确政绩观引领干事创业，坚持把为民造福作为最大政绩，持续巩固拓展学习教育成果，在奋力谱写绿色铜仁现代化建设新篇章中交出经得起实践、人民、历史检验的新答卷，全力以赴让人民群众幸福感、安全感和获得感与日俱增。

 

记者：张勇

编辑：郭青山

二审：李小倩

三审：黄烨

总值班：郝从健